盐城市工商局明确2017年法制工作措施

　　近日，盐城市工商局召开局长办公会议，专门明确2017年法制工作主要围绕强化法制监督、实施精准培训、提升普法效果、提供法治保障等四个方面开展。
　　一、强化法制监督，着力解决乱作为、不作为和慢作为问题。主要措施有：一是坚持合法性审查与合理性审查并重的原则，严格核审行政处罚案件，强化对行政处罚自由裁量权的控制，保护行政相对人的合法权益；二是强化层级监督，严格、公正审理行政复议案件，让每一名申请人切身感受到法律的公平正义，实实在在增强行政相对人的获得感；三是积极营造良好发展环境，扶持各类市场主体创业发展，对于因过失违反工商行政管理法律法规的一般性违法行为，坚持教育警示在先、指导帮扶在先、整改规范在先。
　　二、实施精准执法业务培训，着力提升法治思维和履职技能。加强法制业务培训指导，通过专题授课、业务培训班、研讨会等形式，不断提升局机关和全系统执法人员的法治思维和行政执法技能。主要措施：一是实施法制业务培训精准化。针对基层法制业务需求，举办一期行政处罚证据和法律适用专题培训班；二是剖析行政复议和行政诉讼败诉案例，内容包括案情介绍、执法瑕疵、处理结果、法制点评（包括发生不规范执法行为的原因、正确履行职责的方式方法、应当从中吸取的教训）。每一起案例均力求做到点评准确，析理透彻，依据权威，对全体执法人员有借鉴意义和指导意义，用身边发生的真实案例教育每一名行政执法人员，使大家在警示案例中受到教育的同时，有效提升依法行政意识和行政执法技能。三是加强法律法规学习研究，不断提升法治思维和法律业务水平，定期收集基层履职疑难问题进行解答，召开履职疑难研讨会，对有法制业务需求的基层分局及时现场提供业务指导，着力解决履职过程中遇到的各类疑难杂症，增强上级法制机构对下级市场监管部门的凝聚力和影响力；四是在市局机关及三个直属分局中继续实施“一月一法、一法一讲、一法一考”的全员学法活动，并作为个人年度考评依据。
　　三、提升普法效果，牵头做好“七五”法制宣传教育工作。主要措施有：一是按照“谁执法、谁普法”的原则，落实普法责任制。在局机关职能考核工作中明确各相关执法业务处室向市场主体宣传本处室主要执法内容，并量化考评目标；二是继续集中精力做好“工商法律法规精准化服务”专题活动。针对市场主体在法律法规方面的需求，充分发挥工商部门法律法规的资源优势，法规处会同相关处室结合工商职能提供个案跟踪，实施工商法律法规精准化服务；三是指导县区市场监督管理局开展工商法律法规宣传教育活动。通过网站设立工商部门送法进企业的专栏，及时获得市场主体在工商法律法规方面的需求并及时给予准确、权威的解答。
　　四、提供法治保障，围绕局党组的中心工作，当好局领导依法行政和重大决策方面的参谋助手。法规处根据局领导的要求，及时提供准确的法制合法性审查意见。对局领导交办的疑难复杂事项，要主动担当，运用熟悉掌握法律法规资源优势，发挥示范引领作用，为整体推进依法行政、防范履职风险提供坚实的法治保障。