【治国理政新实践·江苏篇】江苏3年投千亿加快创新型省份建设
交汇点讯 职务发明成果转让收益大幅提高、鼓励专业技术人员离岗创业、3年内投入资金超过1000亿……8月25日上午，江苏省政府召开新闻发布会，详细介绍关于加快推进产业科技创新中心和创新型省份建设的具体情况。
按照前不久召开的全国科技创新大会的部署，江苏省进一步明确江苏科技创新总的目标，即提高创新型省份建设水平、努力建设科技强省。具体分“三步走”：第一步，到2020年，创新型省份建设继续位居全国前列，制造业强省建设取得重要进展，基本形成“一中心、一基地”框架体系；第二步，到2030年，创新型省份建设达到创新型国家和地区先进水平，建成“一中心、一基地”；第三步，到2050年，实现科技强省建设目标。
据了解，为了实现江苏科技创新总的目标，8月16日，省政府正式发布了《关于加快推进产业科技创新中心和创新型省份建设若干政策措施的通知》(以下简称《若干政策措施》)。
《若干政策措施》共40条，全面梳理了江苏省科技体制改革的问题症结，充分借鉴了兄弟省市的经验做法，力度大、亮点多、含金量高，许多方面在全国具有突破性。
职务发明成果转让收益大幅提高
科技创新离不开人才支撑。据省人社厅副厅长朱从明介绍，《若干政策措施》中有多条关于打造人才队伍方面的最新政策，和以前的政策相比，这一次有诸多亮点值得关注。
朱从明说，《若干政策措施》中明确提出，要提高科技人员科技成果转化收益。在利用财政资金设立的科研院所和高等院校中，职务发明成果转让收益用于奖励研发团队的比例提高到不低于50%，相比之前有非常大的突破，而且该收益不纳入本单位工资总额基数，不计入绩效工资。
同时，《若干政策措施》提出，鼓励专业技术人员离岗创业。科研院所、高等院校专业技术人员经批准可离岗就业，离岗期不超过3年，保留人事关系、职称。离岗创业期间取得的科技开发和转化成果，作为其职称评聘的重要依据。
另外，这一次的政策措施中，江苏省进一步落实了用人单位的自主权，科研院所、高等院校所属院系坚持从事科研工作的领导人员，根据工作需要和实际情况，可以科技人员身份参与创新活动，享受相应的政策待遇。
根据创新发展的需要，高校科研院所也可以自主公开招聘高层次人才。博士后的工作站建立方面，以往博士后的招生一定要与高校联合招生，现在具备招生条件的企业博士后工作站，可以自主招收博士后，而且鼓励招收外籍人员来读博士后。
另外一个值得关注的内容就是建立了具有国际竞争力的人才引进制度，外国专家来华工作和外国人就业都将更便利，允许符合条件的外籍人士担任国有企业部分高层管理职务。
省财政3年内投入1000亿元
为了支持创新型省份建设，省财政从2016年起未来3年内统筹安排省级各类资金和基金超过1000亿元，支持“一中心、一基地”建设。
省财政厅副厅长赵光向记者介绍说，1000亿元主要包括以下7个方面：第一，财政科技专项资金230亿元，主要用于科技部和科技厅对省级科研院所开展的各类科研计划；第二，省级工业和信息产业转型升级的引导资金129亿元；第三，战略性新兴产业的专项资金30亿元，主要用于江苏的新能源、新医药等；第四，人才专项资金76亿元，用于支持各类高层次和专业人才的引进和培养；第五，省级知识产权发展专项资金10亿，主要用于知识产权的保护、创造和运用；第六，省级高校的各类科研资金166亿元，主要用于省属高校的科研专项资金；第七，政府各类投资基金360亿元。
如何保证《若干政策措施》能够落实到位，省科技厅副厅长蒋洪说，将通过“千人万企”、“百院百校”等一系列活动，深入高校院所和企事业单位，广泛开展宣传讲解和培训辅导，另外，制定政策措施部门任务分工，督促各有关部门抓紧制定实施细则，明确路线图和时间表，确保政策落地生根。
交汇点记者 许海燕
编辑: 郑亚群