科技部启动2015年度科技创新政策评估工作

23.11.2015  11:11
              近日,科技部办公厅下发关于开展2015年度科技创新政策评估工作的通知,对全国各地科技创新政策工作情况展开评估。据悉,此举旨在深入贯彻落实《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》及《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发<深化科技体制改革实施方案>的通知》有关“建立创新政策调查和评价制度,定期对政策落实情况进行跟踪分析,及时调整完善”的要求。   《通知》指出,各地要在自评估基础上,形成本地区2015年科技创新政策工作情况总结评估报告,从政策文件制定出台、实施进展、主要做法和成效、有关问题和建议等方面,对重点创新政策实施情况进行总结评估。   针对科技创新政策文件制定出台情况,《通知》要求,各地需介绍本地区科技创新政策体系框架、主要内容和特点,以及科技、产业、财政、税收、金融、创业、人才等政策的协同情况,并分析提出国家层面和本地区现有创新政策体系中存在的空白点和需要完善的地方。对于2014年以来落实有关中央文件,配套出台的有关科技创新政策、文件情况,应说明政策突破点和当地特色明显的政策措施。对于政策实施效果,各地需说明科技创新政策的总体实施效果,以及政策目标群体(包括企业、科研院所和高校等)的受益情况和存在问题,并提供体现政策落实成效的数据和典型实例。   针对重点科技创新政策实施情况,《通知》要求,需对四类重点创新政策实施情况进行总结评估。   一是支持企业创新的税收优惠政策。各地在落实企业研究开发费用税前加计扣除政策、高新技术企业税收优惠政策、职工教育经费税前扣除政策、技术先进服务企业有关所得税优惠等政策内容的主要做法和成效等方面,需提出政策落实中的有关问题和建议,并分别提供各项政策相关调查研究数据和反映政策在提高企业研发投入、激发企业创新活力等方面发挥作用的典型案例。   二是促进科技成果转化的激励政策。各地需说明促进科技成果转化的激励政策在本地区的总体实施情况及最新进展,说明新修订《促进科技成果转化法》公布后科技转化条例制定(修订)情况(计划),重点介绍股权和分红权激励政策、科技成果使用、处置和收益管理改革等方面政策的实施进展及成效,并提出政策落实中的有关问题和建议,提供政策实施的典型案例具体说明。   三是推进大众创新创业政策。各地需说明本地区推进大众创新创业出台的政策和落实成效,为推进政策落实采取的做法和措施,以及有关问题和建议。重点介绍地方创业投资引导基金、鼓励风险投资支持创业、支持人才创新创业等有关政策的实施成效和落实情况。同时,需说明本地区大学科技园、科技企业孵化器发展情况,重点说明新型孵化器(众创空间)创建数量、支持措施和在促进创新创业中发挥的作用,并提供典型案例。   四是新型研发机构支持政策。各地需说明本地区新型研发机构(含各类先进/产业/工业技术/创新研究院、科技类民办非企业、创新联盟等)的发展情况,包括数量、类型、行业分布、运行机制及发挥的作用等。说明本地区支持新型研发机构的政策措施和成效,并提供相关政策文件和政策实施的典型案例。同时,需说明科技类民办非企业单位享受进口科学研究和教学用品税收减免政策(免征进口关税和进口环节增值税、消费税)的情况,包括享受政策的单位数量、免税金额等。(