义乌消防发布2015年度消防安全形势分析报告

　　义乌消防部门发布2015年度义乌消防安全形势分析报告。去年，义乌共发生火灾865起，直接财产损失3839195元，死亡1人，受伤4人。与前年相比，火灾起数、直接财产损失均略有下降，因火灾死亡人数较前年下降了3人。

　　【数说消防】

　　日均火警8起

　　去年，义乌消防部门共接火灾警报2922起，平均每天接火警8起。共出警2534次，出动车辆4265辆次，出动警力31491人次，抢救被困人员541人，疏散被困人员232人，抢救财产价值9531万元。

　　从行政区域上分析，江东街道、稠江街道、稠城街道接警较多。其中，江东街道391起，占出警数的15.43%；稠江街道301起，占11.88%；稠城街道281起，占11.09%。三地发生的火灾数量之和占义乌全年火灾总数四成以上。

　　从时间上来看，12时至20时为火灾高发时段，期间发生火灾437起，占全年火灾的50.52%。从火灾发生的月份上看，1～3月为火灾发生的主要月份，期间发生火灾355起数，占全年火灾的41.04%。从具体时段上看，夜间（当天18时至次日6时）占火灾总数的33.99%；白天（当天6时至18时）占66.01%。其中，0时～6时占总数的11.15%；6时～12时占总数的28.93%；12时～18时占总数的37.07%；18时～24时占总数的22.83%。

　　从火灾发生的场所分析，住宅及居住出租房、交通工具是火灾发生的主要场所和对象。其中，人员住宿场所共发生火灾443起（居民住宅294起，村民住宅126起，出租房17起，员工宿舍6起），占火灾总数的51.51%；交通工具火灾119起（轿车69起，货车18起，其他车辆14起，电动车10起，客车8起），占火灾总数的13.85%。此外，生产企业经营性场所也是火灾多发、高发场所，去年共发生生产经营性火灾160起。

　　从火灾原因分析，电气线路故障和人为因素是引发火灾事故的主要原因。统计数字显示，因电气线路故障或用电不慎等原因引发的火灾有268起，占火灾起数的30.98%；吸烟、乱丢烟头引发火灾230起，占火灾起数的26.58%；生活用火不慎引发火灾160起，占火灾起数的18.49%。上述三类火灾，占全年火灾总数的76.06%。另外，因液化气使用不当引发的火灾有60起，其中6、7月为高发期，占全部燃气火灾总数的40%。

　　查处火灾隐患近万处

　　去年5月21日，义乌市公安消防支队挂牌成立，这是全国首个县级市消防支队。支队成立以来，共检查社会单位1364家，发现火灾隐患458处，督促整改火灾隐患399处，下发责令改正通知书383份，下发行政处罚决定书66份，责令“三停”16家，罚款61.6万元，拘留3人。

　　同时各派出所共检查社会单位17096家，发现火灾隐患9392处，督促整改火灾隐患9394处，下发责令改正通知书4190份，下发行政处罚决定书279份，责令“三停”11家，罚款141.34万元，拘留86人。

　　“两部门合计，全年共查出火灾隐患9850处，义乌的消防安全形势不容乐观。”义乌消防部门有关负责人说。

　　消防力量和装备建设情况

　　“义乌市公安消防支队下辖北苑、稠江两个现役中队，廿三里为单编制中队，隶属于浙江省公安消防总队领导管理。目前，支队实际共有现役官兵82人，支队下属司、政、后、防四个部门共57人（其中，消防员21人）。目前，支队共配备各类执勤消防车辆12辆，其中通信指挥车1辆、灭火消防车5辆、举高消防车2辆、抢险救援车2辆、战勤保障车2辆。”该负责人介绍，除了公安现役消防力量，目前，义乌还建有13支镇（街）专职消防队，专职消防员185人，配备执勤消防车30辆（其中，灭火消防车25辆、抢险救援消防车3辆、举高消防车2辆）；企业专职消防队1支，专职消防员20人，配备执勤消防车2辆；农村义务（志愿）消防队752支，企事业义务消防组织2000余个。

　　此外，义乌还建有网格化管理消防工作新模式。目前，义乌共有1084个网格责任区块，有明确的责任人和工作范围，落实对消防工作监督、指导、协调，已基本形成“大安全”监管工作格局，确保消防监管无盲区。

　　【挑战与问题】

　　消防安全压力加大

　　据了解，近年来，义乌经济发展、社会转型不断加快，传统与非传统消防安全问题交织影响，火灾不确定性和不可控因素进一步增多，社会应急抢险工作也越发繁重，消防工作面临更高要求和新的挑战。那么，在火灾防控方面，义乌具体面临哪些挑战与问题呢？

　　“首先是消防安全压力加大了。”有关负责人说，随着义乌城市建设加快，高层建筑增加迅猛，“十二五”期间，义乌高层建筑达到1938栋，其中，义乌世贸中心高215米，规划建筑面积48万平方米；地下建筑1322处，总面积51万平方米。超过1万平方米的大型地下商场有7处。最大的地下建筑是义乌市世纪商城，建筑面积8.76万平方米，为地下2层结构；人员密集场所单位11940个，其中公共聚集场所4687个；易燃易爆化学危险物品生产、储存、供应、销售单位184家，加油站40个，西气东输配套工程义乌夏演天然气门站管道年供气量4.8亿立方米。火灾荷载加大、火灾危险性上升。

　　该负责人表示，“十三五”期间，随着义乌城市化进程的不断加快，人流、物流、信息流将不断加大，火灾防控难度会更大、要求会更高，火灾总量和火灾形势、趋势的变化均不容乐观。

　　公共消防基础设施薄弱

　　“相对于义乌市域1105平方公里的土地面积和经济发展情况而言，义乌的公共消防基础设施比较薄弱。”该负责人说，义乌消防指挥中心、消防培训中心与义乌公安消防支队、北苑中队集中布置于用地面积仅有28000平方米的地块内，各项功能用地均显局促。

　　目前，虽然义乌每个镇（街）基本配备了一个消防站，但这些消防站的服务半径均太大，远远超出了消防队接到出动指令后5分钟内到达辖区边缘的原则性要求。作为义乌市三大战略发展新区的丝路新区和陆港新区，未来几年将快速发展，周边缺少消防站。

　　同时，目前义乌消防水源还存在诸多问题，如部分老城区供水管网陈旧，管径偏小，水压不足。一旦发生火灾，难以满足消防供水压力与流量的要求；消火栓数量不足，服务半径不合理；消防水池较少；天然水源未能加以充分利用等。

　　区域性火灾隐患大量存在

　　分析报告指出，从面上看，义乌旧城区、未经改造的城中村、小作坊、小单位、出租房、散布的零散物流仓储站的火灾危险性最高，隐患难整改，是火灾损失的重灾区，也会是亡人火灾高发区，需要重点监管，但全面整治需要较长的时间。

　　“消防安全责任落实、社会单位履职等方面也还不够到位，消防宣传教育实效性覆盖面方面还有待提升。”有关负责人认为， “政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的社会化消防工作格局虽然已初步建立，但全社会共同关注和抓好消防工作的合力尚未有效形成；部分镇（街）尚未真正落实消防安全“网格化”管理，工作没有形成常态；部分消防工作站没有专职消防管理人员，基层火灾防控网络存在盲区；少数地区、部门没有有效履行公共消防安全职责，社会管理和公共消防服务职能缺失比较明显，信息通报、联合执法和火灾隐患源头管控、移送查处等机制还不完善；部分社会单位片面强调既得利益，忽视消防安全，消防安全主体责任意识不强；消防工作社会化程度不高，社会单位消防投入明显不足，致使隐患整改不力，尤其是建筑消防设施、器材损坏严重等。

　　【今后工作措施】

　　落实群防群治

　　全面提升火灾防控治理水平

　　分析报告认为，防控火灾，“群防群治” 是关键。

　　首先是借助“微型消防站”建设，推动区域联防制度。依托群防群治力量和单位已有的消防组织，在义乌城乡建立有人员、有器材、有战斗力的“微型站”，划定最小灭火单元，建立相应的快速指挥调度体系，加强初起火灾应急处置准备工作。

　　其次是以诚信社区整治成果为抓手，推动落实消防安全责任体系。通过层层签订消防安全责任状，明确各自消防职责。深入开展社会面消防安全教育培训，增强社会单位和群众的消防意识，健全和完善消防各种应急救援建设机制。

　　三是全面开展火灾隐患管控，大力培育和发展消防安全技术服务机构，积极推进火灾高危单位定期消防安全评估制度，切实加强对重点场所的消防监督管理。