聚焦2018年度市政协十佳提案
2018年度，市政协委员和政协各专门委员会、各参加单位、各界别小组、各基层工委，以高度的政治责任感和使命感参政议政，围绕利用创新驱动提升产业层次、加强肉脯行业综合管理、加快靖江乡村旅游转型发展等热点难点问题，出实招、献良策，提出了许多高质量的提案，件件关乎发展，处处表达民意。市委市政府及各承办单位狠抓提案的推进落实，政协提案件件落地有声，为靖江经济社会高质量发展作出积极贡献。在市政协十三届三次会议召开之际，让我们一起聚焦委员们2018年度关注的热点问题，提出的真知灼见。
利用创新驱动提升产业层次
提案第1002号：关于利用创新驱动提升产业层次的建议
提案人：经济界
党的十九大报告明确提出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。客观分析靖江产业发展，纵向比较虽取得明显进步，但横向与苏南发达地区相比，我市的创新能力明显落后。因此，靖江应集聚创新发展各类要素资源，营造创新发展的一流环境，加快由投资拉动向创新引领转变。为此建议：
1.用足自身优势，深入推行产业兴市。依托岸线优势，做强港口经济。依托产业优势，培育新兴产业。依托区位优势，发展现代服务业。2.坚持多着并举，加快重整困难企业。鼓励困难企业开展合作共建。鼓励低效企业实施战略优化。鼓励落后企业加快置换重组。3.完善科创功能，有效助力创新发展。加快创新人才培养。推进孵化基地建设。做优发展配套环境。4.强化引导指导，大力推进大众创业。营造文化引领创业。健全要素集聚创业。细化分工促进创业。
靖江开发区管委会接到提案后答复：作为我市产业发展的主阵地，开发区最大限度地利用优势、整合资源，通过特色园区建设，构建产业发展新格局，推动各板块经济“差异竞争、错位发展”，同时，探索形成自成体系的招商新模式，打造科技创新平台，分类实施人才创新，推动企业自主创新，加快实施岸线资源整合，加速推进困难企业转型。各职能部门大力推动创新驱动，引入科技源头活水，完善政策体系，不断优化产业结构，积极培育战略性新兴产业。
加强肉脯行业综合管理
提案第1024号：保护“靖江猪肉脯”地理商标，加强肉脯行业综合管理
提案人：唐卫成
“靖江猪肉脯”被国家工商总局认定并授予国家地理标志商标，靖江“双品”工程又添一名片。但受利益的驱使，有些企业选用不合格猪肉作为原料来生产，甚至假冒著名肉制品品牌等等，严重危害消费者健康。特提出如下建议：
1.建议政府鼓励企业建立食品信息公开体系、构建食品企业的追溯体系，构建监管部门、行业协会、消费者的监管体系；2.政府开辟举报热线，加大食品安全信息的公开力度，完善考核评价制度；3.加强对违规食品企业的监管，加大并规范监督抽检工作；4.加大对本土品牌企业、龙头企业的扶持，用龙头企业的标准化生产体系来引导和提升其他企业的规范；5.行政和司法部门要严厉打击侵犯知识产权的行为，加大对假冒伪劣、以次充好的惩处力度。
靖江市市场监督管理局接到提案后答复：目前，我市共有肉脯生产企业44家，其中市肉类协会会员企业34家，年最大生产能力1万吨，年产值接近20亿元。“靖江猪肉脯”地理标志证明商标于2017年11月注册成功，商标持有人为靖江市肉类协会，市肉类协会负责对“靖江猪肉脯”商标及专用标志进行许可使用和监督管理。市场监管局负责依法查处侵犯注册商标专用权以及违法使用专用标志的行为，对肉制品企业生产加工、食品流通、餐饮服务环节进行监管。市农委、卫计委、公安局根据各自职能开展源头及肉制品企业专项整治，依法及时查处相关违法行为和刑事犯罪。
加快靖江乡村旅游转型发展
提案第1039号：关于加快靖江乡村旅游转型发展的建议
提案人：冷劲松
当前，靖江乡村旅游发展取得一定成绩，但也面临一些发展难题和困惑，产业转型升级迫在眉睫。建议：
坚持生态为基、文化和美食为魂，农旅融合、注重特色，一镇一特、一村一品，联动发展、因地制宜，将靖江打造成“江苏美食旅游新名片”“江苏最美乡村新亮点”“长三角乡村休闲度假目的地”。1.加强规划引领、注重产业培育，实施集聚发展。2.擦亮靖江美食的金色名片，做响品牌、做出特色。首先要讲好故事，打造卖点。其次是加大宣传推介，塑造品牌。最后要丰富业态，提升品质。3.激活发展主体，加快旅游富民。
靖江市旅游局接到提案后答复：近年来，在市委市政府的坚强领导和帮助支持下，我局不断加强对乡村旅游从业者的鼓励引导，先后创成江苏省四星级乡村旅游区（点）4家、三星级乡村旅游点3家。下一步，我们将加快落实您提出的建议，充分利用我市的区位优势、底蕴积累，做深做透乡村旅游大文章，充分赋予乡村旅游以观赏、娱乐、消费、贸易和文化等新功能，将乡村旅游与美食休闲旅游深度融合，促进我市旅游业加快发展。一是加强鼓励扶持激发动力。二是突出特色发展形成带动。三是强化宣传促销拓展市场。四是重视旅游服务和人才建设。
培育骥商精神、激发企业家活力
提案第1049号：关于培育骥商精神、激发企业家活力的建议
提案人：朱惠健
习近平总书记先后在多个场合和重要会议都提到要保护企业家精神，支持企业家专心创新创业。由于受经济发展速度趋缓等大环境的影响，我市企业遭受了严峻的挑战。因此，有必要加大对企业家队伍建设的重视力度，积极培育优秀企业家精神，重塑企业家信心、凝聚企业家合力，更好地激发企业家内在活力。
1.以商帮形式对靖江企业家群体进行命名。综合我市商业形成历史和企业家特征，将靖江企业家群体命名为“骥商”是准确和贴切的。2.要高度总结、凝炼我市企业家的精神。可以通过公开征集、召开优秀企业家座谈会等形式总结出为我市大多数企业家认同的“骥商”精神。3.积极宣传和大力推广优秀企业家精神。4.树立对企业家的正向激励导向。5.为企业家打造良好的营商环境。
靖江市工商业联合会接到提案后答复：近年来，我市高度重视骥商精神的培育、弘扬等工作，通过报纸、新媒体、杂志、专辑出版、举办活动等方式，全方位宣扬骥商精神，着力塑造新时代“骥商”新形象。今后，我们将按照市委全会作出的决策部署，大力弘扬骥商精神，持续激发企业家活力，促进“两个健康”，助推我市非公经济高质量发展。主要从以下方面来抓实抓好：一是深入总结凝练“骥商”精神；二是继续强化“骥商”宣传；三是着力深化服务平台建设；四是持续优化营商环境。
合理规划快速道路，提升靖江交通新格局
提案第2019号：合理规划快速道路，提升靖江交通新格局
提案人：马烨
靖江目前交通压力与日俱增，人民路、工农路、江平路等主要干道堵车问题成为常态。规划城市快速道路，连接全市各地区和交通枢纽是一种迫切的需求。因此建议：
至少规划两条由半封闭式快速道路和高架桥、隧道组成的快速路连接城乡和交通枢纽。考虑到靖江四边形的区位格局，连接四个最远顶点，是现阶段最合理的一种布局。即一条线，连接季市和八圩港口，交汇季市高速出口、新江平路、老江平路、沿江公路和靖江南高速出口。一条线连接西来镇和新桥镇，穿过新江平路、老江平路、靖江高速出口和沿江公路等重要节点。特别应当注意，两条线应当合理规划，经过或者留出规划连接未来张靖过江通道、靖江高铁站等重要铁路枢纽，把靖江打造成一个全方位立体化交通枢纽，方便全市人民生活出行的需要，为靖江经济生活的新跨越、新腾飞迈出坚实的一步。
靖江市交通运输局接到提案后答复：随着靖江城市框架的不断完善，市域内路网纵横交错，众多的道路交叉点带来众多的交通信号灯管控，道路拥堵严重。为提高道路通行效率，适时规划、建设快速路网已势在必行。目前，我局已委托江苏中设集团负责靖江城市快速路网研究，根据初步路网构想，靖江市快速路网基于两方面考虑：一是城区范围内重要道路交叉口视条件组织平改立优化交通方案，提高道路通行率，二是构建市域内一环两翼快速路网体系，快速路网内无障碍通行，快速公路原则上限货。
促进老城区中心商圈繁荣
提案第2072号：践行“城市家·公园”理念，促进老城区中心商圈繁荣
提案人：张红星
骥江路改造成步行街之后，靖江市老城区中心东西方向交通管网被切断，人流及车辆拥堵严重，百姓上下班、接送孩子上下学等都极不方便。建议政府从改善老城区交通、恢复靖江老商业中心繁荣、提升老城区的城市形象出发，对现在的骥江路步行街进行重新定位和改造。
1.对现有的骥江路步行街的道路设施进行调整、改造，有条件地恢复骥江路的机动车交通功能，让老百姓出行方便，减轻老城区中心的交通压力，同时也为骥江路商圈人流的聚集创造有利条件。2.对骥江路商圈进行改造，恢复靖江老百姓记忆中的古老建筑和传统的商业实体。3.加快骥江路商圈周边道路的改造和建设。4.努力增加老城区中心的机动车及非机动车的停放点。5.加快布市里街西侧地块和新西路北侧地块及靖城中学、老中医院地块的改造，在完善老城区商业业态的同时，切实提升靖江老城区的形象。
靖江市规划局接到提案后答复：在城市建设重心南移的情况下，市规划局等部门积极研究老城区商圈的改造思路和举措，完善步行街交通路网，科学设置停车场地，丰富街区文化内涵，优化街区服务功能，践行“城市家·公园”理念，致力再现老城区中心商圈昔日繁华。一、完善路网，改善交通。二、增设停车场地。三、丰富商业街区文化内涵。四、完善商业街区功能，主要有：加快推进棚户区改造，腾出商业街区改造空间；合理规划商业业态；休闲旅游相结合。
引导在职教师拒绝有偿补课
提案第3005号：关于引导在职教师拒绝有偿补课的建议
提案人：陶红
近年来，在职中小学教师有偿补课现象已经成为基础教育的新热点，社会高度关注。个别教师的行为加重了学生家长的经济负担，败坏了学校和行业风气。因此，建议：
1.建立拒绝有偿补课的长效机制；2.以学校为主体，开办兴趣班、夏令营等活动；3.创新举措，拓展不同层次学生补习需求的渠道。
靖江市教育局接到提案后答复：教育局一直以来重视师德师风建设，开展各种各样的系列教育实践活动，包括对在职教职工进行师德专题考核、向社会进行“做一位好教师”公开承诺、拒绝“有偿家教”签名、在全体学生前宣誓、举办“我的教育故事”征文竞赛、参加省教育厅组织的“师德师风知识竞赛”活动、组织教师“人文大讲堂”系列教育活动，把师德系列文件编印成册，组织学习讨论，并撰写学习心得笔记等。每学期结束，所有教职工都参加师德考核，考核结果在职务晋升、职称评定、评先推优、骨干评选时实行“一票否决”，考核分数以20%计入教师的绩效考核分数。每所学校（幼儿园）在显著位置设立举报电话。每学期，还不定期对违反师德师风建设特别是“有偿家教”行为进行抽查。下一步，教育局将继续加大“师德师风”建设和“有偿家教”查处力度，办好人民满意教育。
加快新职教中心建设，推动靖江职业教育发展
提案第3025号：加快新职教中心建设，推动靖江职业教育发展
提案人：刘小平
目前，省靖中专校新校区正在建设之中，预计2019年完成搬迁。建议：
1.市委市政府要加快省靖中专校新校区的项目建设进度，保证建设资金及时到位，以“靖江速度”高标准、高质量完成建设工程，确保2019年能实现整体搬迁；2.在学校搬迁之前，省靖中专校要因陋就简，进一步加强内涵建设，同时政府要根据学校的发展需求，给予更多的关心和支持，避免靖江的职业教育落后于其他地区。
靖江开发区管委会接到提案后答复：靖江市职业教育中心工程位于斜桥镇科教产业园内，共享常州大学怀德学院教育资源，于2017年6月正式开工建设，被列入2017~2018年度市政府重点工程，计划于2019年秋学期交付使用。目前各项进度均符合或超过计划进度要求。近年来，我市不断加大职业教育投入力度，出台一系列扶持政策，大力营造良好职教发展环境。新形势下，我市将着力推进普通高中和中职教育协调发展，提高职业教育质量和吸引力，加快省靖中专校与怀德学院共建共享，构建靖江职教新模式。
强化物业管理服务，提升业主幸福指数
提案第4019号：强化物业管理服务，提升业主幸福指数
提案人：陈林
目前小区物业管理方面存在诸多问题。主要体现在六个方面：一是多数物业公司规模小，物业管理专业化人员稀缺，配置设备不完善，专业化程度不高；二是一些小区业主责任意识淡薄，乱扔垃圾、私搭乱建、绿化地瓜分为自留地，严重影响小区的卫生和形象；三是因房屋质量、维修而引发的矛盾和纠纷屡见不鲜；四是业主委员会或根本没有，或形同虚设；五是业主认为物管没有履行合同应尽的职责就不愿缴纳物业管理费，物业管理收不到管理费用，服务就更加跟不上，形成恶性循环；六是老旧居民小区管理改造困难重重。老旧小区要么没有物业管理，要么物业管理只是维持性的管理。因此，建议：
1.加强对物业服务企业的监管，提高其服务质量。2.以教育引导为主，切实提高业主素质。3.政府有关部门要监管、指导到位。4.要加强业主委员会建设，充分发挥业主委员会作用。5.要加强对老旧小区的改造和管理，创建和谐平安小区。
靖江市住建局接到提案后答复：物业管理行业的发展，改善了人居和工作环境，提高了城市管理水平，对协助政府维护公共秩序、开展安全防范，增加就业，促进社会和谐发挥了积极作用。为进一步规范我市物业管理工作，我局将以文明城市创建为契机，从以下几个方面提升物业服务品质。1.提高物业企业服务意识。加强行业自身建设，提高企业与队伍的优质服务意识。一方面加大从业人员的培训频次。另一方面全面推行持证上岗制度。2.加强考核检查力度，改善小区居住环境。一是严格达标考评层次。二是加快制度创新步伐，构建业主与企业的和谐互信关系。三是严格服务收费等级备案。3.推进管理方式转变，发挥属地与部门齐抓共管作用。把行业监管的重心转移到项目上来。配合推行基层城市党建。
推动互联网与思想政治工作的高度融合
提案第6009号：推动互联网与思想政治工作的高度融合
提案人：政协靖城街道工委
探索大数据时代思想政治工作的改革创新，对落实新时代中国特色社会主义发展战略具有重要的现实意义。近年来，我们在这方面作了一定的探索实践，取得了一些经验，但也发现了一些不足，有以下建议：
1.强基固本，完善基层执政阵地。一是培养复合人才。二是完善基础设施。三是搭建云端课堂。四是加强技术投入。五是巩固基层阵地。2.强化理念，主动抢占舆论高地。一要加强主动性。二要守好主阵地。三要把好主动权。四要打好主动仗。3.机制保障，推进运行效能治理。一是搭建联动治理平台。二是建立健全法律法规。三是完善效绩考评体系。4.整合数据，建立舆情研判机制。一是建立全过程预警。二是使用大数据研判。三是进行动态性调控。5.改进方法，平衡利益诉求，创造高效服务体系。一是优化公共信息服务。二是拓展民意传递载体。三是畅通沟通交流渠道。
靖江市委宣传部接到提案后答复：近年来，市委宣传部认真研究理论与舆论同向同行的传播规律，通过开展理论微宣讲、搭建网络学习载体、开展网络净化行动等举措，实现互联网与思想政治工作的深度融合，进一步提升了文明城市创建质态、推进了公民思想道德建设，充分发挥出理论、思想道德、核心价值观、文明风尚等思想政治工作和舆论的正向叠加集成效应，实现了理论与舆论的同向发力、同频共振。我市组织部门、教育部门、靖江日报社和广电台等单位也紧密结合工作实际，不断完善网络平台、拓展教育阵地，加大宣传力度、凝聚各方合力，加强舆论引导、营造良好环境，努力推动互联网与思想政治工作的高度融合。