淮安市各县区谋划2015年工业经济发展

　　中国江苏网3月19日讯 2015年是市委、市政府提出推动新起点上新跨越“三步走”战略的“上水平”之年，要做好全市工业发展“上水平”这篇大文章，县区工业经济必须当好主力军、挑起千斤担，率先实现“上水平”。为此，现将各县区谋划今年工业经济发展的目标、举措刊登出来，展现各县区瞄准“苏北十强”目标自我加压、把工业作为首要战略来抓的信心和决心，呈现各县区着力培育百亿级特色主导产业、加快构建具有较强竞争力和集聚力的特色经济板块的目标和举措，确保在新常态下以县区工业的加速突破助推全市发展扩量提质、快速发展。

　　 经济技术开发区

　　 聚焦工业经济 矢志跨越争先

　　召开全区招商引资暨项目建设会议，邀请中国发展研究院副院长、上海市人民政府决策咨询专家、区域经济规划、产业研究专家董锡健教授来区作产业专题报告，进一步明确了下一步产业规划、产业升级、产业招商方向。

　　全力聚焦“四增”目标。2015年计划实现规模以上工业开票增长14%;实力增强。开发区工业总产值、工业增加值、工业开票等工业经济指标总量继续保持全市第一。贡献增多。力争工业开票、工业用电量、工业入库税收在全市的占比进一步提高。效益增加。确保新投产项目亩均年产值不低于150万元或亩均年税收不低于10万元。

　　全力实施“四提”工程。IT、盐化工、装备制造三大主导产业占比达到86%以上。内涵提升工程。新增“两站三中心”5家，大中型工业企业设立研发机构数量占比90%，新建孵化器面积3万平方米。项目提质工程。确保亿元项目开工20个，在建亿元项目竣工15个，新竣工工业项目亩均投入达200万元以上，设备投入占比达18%以上。环境提优工程。单位GDP能耗下降3.5%，单位GDP化学需氧量下降3.5%，单位GDP二氧化硫排放量下降3.6%。创成国家级循环化改造示范试点园区和生态工业示范区。

　　全力破解四个难题。推行招商评估机制，引入专家评审机制，设立引导资金1亿元。融资难题。组建金融集团，引进1-2家新金融单位入驻开发区。土地难题。启动“十三五”土地规划修编工作，积极向上争取土地点供指标，向内挖潜，盘活存量，向外购买土地指标。用工难题。探索市场化招工机制，对加大外来务工人员在户籍管理、社会保障、文化服务等方面的制度保障。

　　 盐化新材料产业园区

　　 提升发展标杆 奋力跨越突破

　　创新机制，强化举措，由主要领导亲自挂帅，统一指挥招商引资与项目建设、经济运行提速增效两大指挥部工作，坚持项目为王，牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，围绕园区形象目标和主要经济指标“双跨越双突破”。

　　科学研判产业发展走向，在聚焦一流产业上求突破。按照“少而大、强而长” (数量少、体量大，效益强、产业链长)的要求，加快跟进徐矿集团、上海外投等一批重大在谈项目，紧盯世界500强、国内100强的重大战略投资企业，力争签约3亿元以上项目12个以上，其中签约10亿元以上项目3个、50亿元以上项目1个，夯实千亿元产业园区的重特大项目支撑。

　　盘大做活存量，在培育骨干企业上求突破。全力支持实联化工项目扩大产能、二期项目尽早实施，加快推进医药用盐项目快建设、早竣工，促进46户投产企业围绕上下游开发新产品、拉长产业链、增强竞争力，新开工3亿元以上项目6个、10亿元以上项目1个，实施技改项目10个，确保在建项目50%以上年内竣工投产。

　　培塑产业板块，在做大做强产业链上求突破。加快推进园区内实联化工、安麦道光气产业链拓展延伸，围绕耗氯吃氢产业链企业，高起点启动新拓展区建设，建成围网式、卡口式园区。做大做强盈恒化工等11户聚醚聚氨酯企业，培优9户农药中间体和6户医药中间体企业，推进瑞洋安泰等4户胶粘剂企业加快建设进度。

　　创新创优服务，在搭建高端优质平台上求突破。力争一季度挂牌成立海创智库(千人计划)淮安盐化新材料产业研究院。通过政企互动、联席会办，在企业间搭起融资、交易等各种平台，切实为园区企业发展打造一流服务环境。

　　 工业园区

　　 强抓招商引资 狠抓项目建设

　　以招大商、引大资、上大项目为突破口，重抓工业主脉，实现园区发展水平的大提升。围绕“2+X”产业规划，精心打造集成电路、循环经济和装备制造产业板块，着力构建工业集群化发展新格局，努力实现工业经济跨越发展。抓项目招引，扩大总量。围绕产业链招商，特别是抓住韩国NEPES集团落户园区的契机，全面开展集成电路产业链招商活动。主要领导亲自带队招商、以商招商等方式，以做大做强环保、集成电路等主导产业为主攻方向，瞄准重点区域，积极开展对接国内外招商前沿，争取2015年招商实现新突破。

　　抓项目建设，盘活存量。加快项目建设进度，紧盯项目进程，明确专人密切跟踪，难点问题亲自协调会办，紧盯项目进程，积极推动在建项目的建设进度。盘活存量项目，对陷入困境或无法推进的问题项目进行腾笼换鸟，提高资源利用效率。抓运行监控，提高效益。对所有工业企业实行动态跟踪，围绕促进海润环保、NEPES、天参饲料等项目竣工投产，全面加强新增长培育。加强生产要素协调，实行重点项目“保姆制”，确保企业正常生产经营。

　　抓帮办服务，优化环境。加强帮办服务，建立领导挂钩帮办项目企业制度，落实专门分管领导和服务帮办小组。积极搭建银企、政企间的沟通平台，实现招商、安商、稳商。深入研究国家产业政策，帮助企业争取各级财政专项资金。加强企业调研，做好一企一策个性化服务，着力解决企业发展中遇到的问题。抓产业集聚，提升水平。加快发展集成电路产业，全面开展集成电路产业上下游企业的招引，推动集成电路项目集聚。加快发展循环经济产业，依托已有的中科电厂和家电拆解项目，形成特色鲜明的循环经济产业，争创国家级城市矿产基地。

　　 清河区

　　 务实奋进 砥砺前行

　　以"转型升级、提质增效"为主题，坚持以提高效益为中心，大力发展先进制造业和战略性新兴产业，推动产业链、价值链由中低端向中高端转变，提高单位土地按产出率、税收贡献率，实现“黄金地段出黄金”，努力实现工业经济发展新跨越。

　　突出转型升级，在发展新型工业化上狠下功夫。全力完成百隆高档色纺纺纱全自动生产线、旺旺食品酸奶全自动生产线等10个投资3000万元以上重点技改项目，确保全年规模以上工业技改投入20亿元以上。加快推动安洁医疗、苏益电器在新三板上市，立洋机械、远航船用、亿唐生物在新四板上市。

　　突出项目建设，在培育新增长点上狠下功夫。严格落实领导领办、部门帮办、定期会办、跟踪督办的项目建设“四办”机制和风险抵押保证金制度,全面推动华美能源、正大清江小容剂生产线等竣工项目投产达效，澳洋顺昌智造园、苏益电器智能电网技改等项目尽快开工建设，金象高速齿轮传动装置、大功率高亮度LED芯片及光电产业化、百隆光伏发电等在建项目上半年建成投产。

　　突出企业创新，在创新驱动上狠下功夫。努力培育科技型创新示范企业10户以上。重点支持顺泰包装、百隆实业争创省级两化融合示范企业。帮助和引导正大清江制药、苏益电器、安洁医疗拓展互联网营销，打造互联网经济示范企业10户以上。

　　突出要素保障，在企业服务上狠下功夫。区领导先后多次召开现场办公会，协调解决企业发展和项目建设中遇到的手续办理、用电、资金、市场等问题，确保全年为企业提供担保贷款8亿元以上。继续做好市场对接，积极帮助清江药业、澳洋顺昌争取本地优先采购，不断扩大市场份额。

　　 清浦区

　　 把握新常态 引领新发展

　　坚持“项目为纲、扩量提质”的工作主线，认真开展调研，树立考核导向，加强项目储备，不断增强清浦工业经济发展动力和潜力，力争全年实现开票销售增长20%，工业增加值增长14%，新增列统企业10户。

　　实行分类帮扶，做大工业存量。区委区政府主要领导、分管领导亲自带队，深入城南乡、清浦工业园等主要工业板块，对区内骨干企业逐户走访，引导科圣化机、展德光电实施技改投入、技术创新;支持诚意药业、天士力药业用好存量厂区土地，积极新上项目。

　　抢抓项目建设，培育工业增量。深入实施“项目提速年”活动，强化四套班子领导领办帮办项目制度，一个项目、一套班子、一抓到底。紧紧盯住项目开工建设、过程推进、竣工投产三个关键节点，推动厚道药业、国兴科技等一批重点项目建设驶入“快车道”，力争全年新竣工工业项目15个以上。

　　创新招商手段，提高招商实效。注重强化专业化招商，选好配强专业招商队伍，推进招商力量向工业项目倾斜。围绕三大主导产业，突出产业链招商，聚力招引一批上引下连的产业链项目。全年签约引进亿元以上项目50个，新开工30个，其中工业项目不少于15个。

　　加大载体建设，优化发展平台。进一步加快工业园区基础设施提档升级，大力实施西安路园区“腾笼换鸟”工程，加快建设生物医药产业园、北欧产业园，构筑竞争力强、集聚度高的新型工业优势。

　　严格考核奖惩，加大列统企业培植力度。将列统企业培植工作列入“2+3”季度会战内容，重点加强新竣工投产的工业项目培植力度，以“半月一过堂、一月一考核、一季一通报”的高频率工作节奏强力推进，务求2015年列统企业培植工作取得新突破。

　　 淮阴区

　　 抓十亿项目 攻百亿产业 跨千亿台阶

　　坚持工业第一方略不放松，紧扣全区工业经济“三年翻一番，五年翻两番”总体目标，突出重点，主攻难点，聚焦热点，主要领导亲力亲为、冲锋在前，全力推动淮阴工业经济跨上新台阶。

　　重抓超十亿元项目。全力推进总投资200亿元的金岭氯碱循环产业园项目，认真落实一期项目上半年开工建设筹备工作。开展好“三个一”活动，每季度举行一次主题招商活动，每季度开竣工一批项目，每个月开展一次项目过堂，掀起全区项目建设热潮，加快重大项目突破，力争新开工、新竣工超10亿元以上工业项目分别达3个、1个以上。

　　主攻三大百亿产业。围绕三大百亿产业培育计划，突出产业集聚效应，狠抓特色园区和项目置换工作，推进产业做大做强。重点推进瑞丰科技产业园、中立方电容器产业园等电子产业园和机械产业园建设，形成电子、机械两大产业集聚高地。挖掘闲置土地和厂房潜力，打造招商新优势，着力推动置换项目20个，盘活土地1500亩。

　　培育销售超百亿企业。以“百名公仆服务百户企业”、“百名博士帮百企”活动为引领，加快企业科技创新与转型升级。扩大过桥资金规模，帮助企业引入风投基金，探索成立江苏(淮安)中德智能传感器产业基金，促进新型产业和主导产业发展壮大。

　　打造跨越千亿平台。围绕开票销售跨千亿目标，用足用活万亩土地规划指标，全面构建“1+5”园区发展新格局。加快国家级高新区创建，全面启动核心区建设，开工建设江淮科技园、中业慧谷创意产业园，狠抓院士工作站引进。依托高新区的带动和辐射，加快建设5个各具特色的乡镇片区工业园区，力争上半年完成基础设施建设。

　　 淮安区

　　 适应新形势 实施新举措

　　大力推进“工业重大项目突破年”活动，保重点、稳增长、促转型，在增速换档中保持战略定力，在勤于内省中正视现实压力，准确把握深化改革、同城融合、动能释放、机遇叠加、蓬勃向上之势，力争“工业强区”战略在新常态下取得新的成效。

　　以推进重大项目建设提升拉动力。确保新开工亿元以上工业项目20个，其中10亿元以上项目2个以上。全年确保竣工亿元以上项目15个以上，上半年确保金成机械、龙造电子、福美好农业机械、吉人油漆等项目竣工投产。对竣工项目的投产情况逐个检查，逐个帮助解决问题，排定生产销售计划，确保早日成为新的增长点。

　　以加快园区开发提升承载力。加快经济开发区、国信工业园、新材料产业园及施河教学装备产业园的基础设施建设，经济开发区开票销售力争突破百亿元，国信产业园确保实现央企大项目建设的突破，教学装备产业园开票销售超过25亿元，新材料产业园力争新开工亿元以上项目5个以上，5亿元以上的重大项目2个以上。

　　以加强引导推动提升驱动力。对企业进行设备购置补贴及贴息补助。鼓励企业参与品牌创建、知识产权申请、两化融合和省市技术中心创建，引导企业参加各类展示展销活动，大力发展电子商务，对各类创新创建项目给予财政奖励或补贴。加强融资服务，为企业提供融资担保、统贷资金、过桥资金等方面支持。

　　以加强经济运行分析提升监测力。对产销下降、发展陷入困境的企业，组织力量专门进行帮办，努力推动其早日走上良好的运行轨道。对计划培育的增长点，按月进行监测和分析，确保一批新增长点按序时实现产出，促进全区工业经济运行有序、有力、质效并举，保持又好又快发展态势。

　　 涟水县

　　 量质并举 升级转型

　　坚持“工业化、城镇化”双轮驱动发展战略不动摇，着力“补短板、稳增长、促转型”，确保规上工业开票增长16%。

　　全力以赴抓招商。充分发挥紧邻机场保税区优势，全面依托PCB产业园等特色园区，优化环境吸引投资，精准定点招商，确保全年签约3000万元以上项目100个，其中亿元项目30个，力争培育百亿级支柱产业1个。

　　合力攻坚建项目。积极打造项目落户、项目竣工和项目达产达效“三个快车道”，确保总投资10亿元的高密度双面多层印制线路板、总投资4亿元的风机机床、总投资3亿元的保温建材、总投资2亿元的双鹰集团IC连接器等项目尽快开工建设，力争全年新开工3000万元以上项目90个，新竣工3000万元以上项目65个。

　　齐心协力抓工业。县乡两级主要领导70%的工作时间用在抓工业、看项目上，主要领导带头招商，抽调人员驻点招商，每月分管县长召开招商引资工作例会，每季度主要领导听取汇报。加快建立到现场督查、在一线推进、靠项目用人的长效机制，按照101%服务要求，逐户建立企业“健康清单”，分层分类制定扶持方案，重点实施融资保障、用工服务、土地供给等要素助企行动，助推企业加快发展。

　　加大投入强载体。加强“一区两园”功能配套，专人跟进项目建设，确保功能配套及时完成，推进园区提档升级;加快重点乡镇集中区建设，争创省高标准厂房建设与使用先进地区和省级园区。

　　突出重点抓创新。加快企业创新工作步伐，重点支持企业加大技术改造力度，助推企业技术创新。确保完成专利申请1500件、专利授权500件，新培育省级以上高新技术企业2家，新建市级以上工程技术中心6个，规上企业设立技术机构比例达70%。

　　 洪泽县

　　 把握新常态 努力上水平

　　把握经济发展新常态，围绕“工业洪泽主战略，重大项目主抓手，园区平台主阵地”的发展思路，立足“早快实”，坚定信心、大干快上，在全县掀起打造特色经济强县的工作热潮。

　　主攻重大项目，增强发展后劲。强化全员招商，实行县四套班子领导带头招商，镇(街道)、部门常态化招商机制，对没有项目引进的单位坚决实行主要负责人离岗招商，聚焦长三角、珠三角、环渤海等重点区域，研究制定产业招商政策，确保年内新签约亿元项目30个以上。实施“领导挂钩帮扶、双月现场观摩、季度集中开工、扛旗动态考评”制度，确保全年新开工亿元以上项目18个、新竣工亿元以上项目13个以上。

　　强化企业培育，壮大发展规模。突出特色产业打造，围绕龙头企业培育，精选盐化新材料、机械装备、现代纺织、电子信息四大主导产业和新材料、互联网经济新兴产业中的25个骨干企业，做大产业集群，确保主导产业产值占工业总产值70%以上。组织企业参加各类产品展览会，全年培育开票销售超亿元企业50家，新增列统企业30家。组织银珠化工、宏港毛纺、金象赛瑞等企业创建省级技术中心，推进悦丰晶瓷玻璃器皿生产线改造、康丽欣电池扩能等15个投资3000万元以上技改项目，完成技改投入5亿元以上。

　　提升诚信服务，优化发展环境。深入推进工业企业“百企帮扶”活动，切实帮助企业破解发展难题。加强“361”诚信服务品牌建设，全力精简审批事项、缩短办事流程、下放管理权限，完善虚拟审批和审批代办服务机制，不断完善并联审批、模拟审批和容缺审批，计划全年压缩行政审批服务事项50项以上，力争做到“目录之外无项目”、“清单之外无收费”、“大厅之外无审批”。

　　 盱眙县

　　 主攻项目 加快创新

　　坚持稳中求进、好中求快的总基调，全力推进产业招商、加快推进项目建设、提升企业运营质效，努力实现盱眙工业经济跨越发展。

　　转变思路，全面提升产业招商实效。适应“增速换档、结构优化、转型加快”的“新常态”经济发展要求，转变招商理念，推进招商方式转型。以追求实效为重点，积极谋划类型多样的小分队招商，唱响产业招商“四季歌”。瞄准500强企业、龙头企业，精心策划包装项目，主动做好对接和服务，使招商更有目的性、针对性。加快招商成果转化，开展产业招商分组竞赛，实行季度考核，年终兑现奖惩。

　　加快技改创新，全面推进工业经济提质增效。围绕县委十三届六次全体扩大会议“提质增效上水平，既特又强走在前，续写新常态下科学发展新篇章”主题，开展以技改投入重抓工程、本土龙头企业示范工程、质效提升跨越工程和帮办服务优化工程为支撑的“项目质效提升年”活动。鼓励企业引进高新技术，应用新材料、新工艺增加产品竞争力，扩大生产规模和生产能力。积极为企业牵线搭桥，以企业为主体，引进科研院所、大企业或大集团共同建立研发中心、技术中心等各种形式的创新载体，进行企业技术研发和新产品开发。

　　加大督查考核，全面加快项目建设速度。明确考核导向。重点支持“有龙头项目牵引、有研发团队支撑、有专业稳定市场、有集聚集群规模、有质量效益保障”的“五有”企业。完善各项机制。建立在谈项目、在建项目、运营项目数据库和领导挂帅推进机制。加快推进速度。定期与不定期督查相结合，常规督查与专题督查相结合，进一步加快推进在手项目落户进度、在建项目建设进度。

　　 金湖县

　　 适应经济新常态 启航工业新征程

　　提出工业经济转型升级“四换”之路，迈好新常态下工业发展新征程。

　　坚持目标引领，培育工业经济新增长极。坚持目标至上，重点抓住工业经济三大核心指标，通过召开项目观摩推进会、形势分析会、项目落实协调会、项目会办会，确保各项指标顺利实现。鼓励和支持龙头企业通过外引内联、兼并重组、股权嫁接等方式二次创业、做大做强，力争理士电池、金石集团开票分别超30亿元、20亿元等，力争全县规模开票增长20%。

　　突出有效投入，开辟工业经济扩量提质新空间。加大对龙头企业的支持和投入，重点引导好理士电池、金石机械等重点龙头企业市场开拓、新产品研发以及人才引进，激发企业新增长潜能。立足特色产业组织开展补链建链招商，力争全县招引亿元项目30个以上、10亿元项目2个，力争全年完成技改投入5亿元，工业集中区新竣工3000万元项目超30个。

　　实施创新驱动，铸造工业转型新引擎。加大对高成长型企业的扶持，对科润膜、圣固机械、小铁人等高成长型、有一定科技含量的企业，制定“一企一策”培育计划，重点在融资领域、校企院企合作、项目资金争取方面给予倾斜，促进企业快速跨越发展。加强研发平台建设，力争新增省级企业技术中心、工程技术中心10家以上，争取扶持资金4000万元以上，争创省市级“两化融合”示范试点企业12家以上。

　　全面深化改革，打通服务“最后一公里”。完善服务体系，确保每个集中区都建成一个服务中心，着重打造国家级中小企业服务中心，建立融资担保、管理咨询、合作交流等8个平台，力争全年为企业解决过桥资金20亿元、担保放大倍数达到5倍，全力推进县域工业经济在新常态下有新发展、新跨越。（万士红 范志坚 季明稳）