2016年全省新闻出版广播影视（版权）工作要点
关于印发2016年全省新闻出版广播影视（版权）工作要点的通知
各市、县（市、区）文广新局、版权局，新华报业传媒集团、省广电总台、凤凰出版传媒集团、省广电网络公司，省局机关各处室、各直属单位：
现将《2016年全省新闻出版广播影视（版权）工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
江苏省新闻出版广电局 江苏省版权局
2016年2月1日
2016年全省新闻出版广播影视（版权）工作要点
2016年全省新闻出版广播影视（版权）工作总的要求是：深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和对江苏工作的最新要求，按照全国全省宣传部长会议和全国新闻出版广播影视工作会议部署，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，围绕中心，服务大局，以“增创新优势、迈上新台阶”为主题，以实施主题宣传引领、精品生产攀登、书香江苏建设、公共服务提升、媒体融合突破、版权兴业促进、产业转型升级、“走出去”拓展、依法管理护航、抓基层打基础“十大行动”为主抓手，组织开展“创新能力提升年”活动，加快新闻出版广播影视改革发展，推动“十三五”各项工作开好局、起好步，为建设“强富美高”新江苏作出新贡献。
一、坚持正确导向，加强主题宣传
始终把宣传阐释习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，充分运用广播、电视、图书、报刊、互联网、移动终端等载体，推出一批学习贯彻习近平总书记重要讲话精神的专栏专题、影视作品和出版物，深入阐释以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，把党和国家发展新的实践成果展示好，把党的理论创新成果阐释好，把各地各部门“迈上新台阶、建设新江苏”的成功实践宣传好，着力营造决胜全面建成小康社会的良好氛围。
推进中国特色社会主义、中国梦和社会主义核心价值观宣传教育。深入宣传党的十八届五中全会、省委十二届十一次全会精神，聚焦全国全省“两会”，大力宣传“十二五”时期我省经济社会发展取得的成就和“十三五”时期发展的新理念。大力弘扬民族精神、时代精神和“三创三先”新时期江苏精神。精心组织纪念建党95周年，以及长征胜利80周年、烈士纪念日、国家公祭日等活动宣传报道和主题出版物、影视作品创作生产，大力弘扬雨花英烈精神，打造江苏主题宣传品牌。推进宣传方式方法创新，巩固壮大积极健康的主流舆论。稳妥做好社会热点和突发事件的舆论引导。
二、加强内容生产，多出精品力作
深入贯彻习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，落实中共中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》和省委实施意见。始终坚持以人民为中心的创作导向，加强重大题材选题规划，鼓励扶持传播当代中国价值观念、体现中华文化精神、反映中国人审美追求、展现中国改革发展成就的好作品。制定实施江苏省“十三五”重点影视作品和出版物创作生产规划。积极争取更多精品项目纳入总局电影、电视剧、动画片、纪录片、图书出版物“五个一百部”规划，加强统筹调度和跟踪服务，形成“储备一批、策划一批、生产一批”的良好态势。
鼓励支持出版单位积极参与中华文化传承工程、中国文艺原创精品出版工程、中国当代文学艺术创作工程、“原动力”中国原创动漫出版扶持计划、国家古籍整理出版规划项目。合力推进江苏文脉研究和整理工程。支持《中国共产党百年建设史》《第二次国共合作史》等重点选题的创作出版。着力抓好《五大发展理念研究丛书》《雨花英烈传》《孔子新汉学丛书》《中国长城志》《望春风》等重点出版物的策划出版。着力抓好电影《韬奋先生》《两个人的海岛》，电视剧《最后一张签证》《人民的名义》，纪录片《南中国海》《致未来书》，动画片《我们的节日》《加油吧，三二班（第二季）》等重点影视作品的创作生产。
开展社科类学术期刊、行业专业类报纸等出版质量综合评估工作，继续推进江苏十强报刊建设，加强文学、文艺评论期刊建设，打造一批品牌报刊栏目。推进节目创新创优，鼓励各级广播电视播出机构推出一批唱响主旋律、传递正能量、讴歌真善美的优秀原创节目。加大公益广告项目扶持和公益广告制作刊播力度。举办第四届江苏省网络短片大赛，组织参与全国“弘扬社会主义核心价值观·共筑中国梦”主题原创网络视听节目征集评选和展播活动、年度优秀网络文学原创作品推介活动。精心组织优秀影视作品展映展播和优秀出版物展示展销活动。
三、依法促进全民阅读，加快建设书香江苏
深入宣传贯彻省人大常委会《关于促进全民阅读的决定》，不断强化全社会依法促进全民阅读的意识。配合省人大对各地各部门贯彻落实《决定》情况进行执法检查。研究制定全民阅读“十三五”专项规划，引领书香江苏建设迈上新台阶，使之成为构筑思想文化建设高地、道德风尚建设高地的显著标志，成为提高公民素质和社会文明程度的重要途径。
围绕工作大局和纪念中国共产党建党95周年、长征胜利80周年等重大节庆，组织好主题阅读活动。开展“全民阅读手拉手·春风行动”，组织好对农村“三留守”、进城务工人员及其子女、城乡困难群体的阅读关爱活动。开展“4·23”江苏全民阅读日活动，发布全省居民阅读状况调查结果，启动第十二届江苏读书节、各市读书节（月、季）和江苏阅读新空间创意设计大赛活动，掀起全民阅读活动热潮。举办第六届江苏书展，组织好扬州市主展场活动，鼓励支持各市办好分展场活动，使江苏书展真正成为全省性“阅读的盛会、读者的节日”。加强年度全民阅读活动总结，选树典型，表彰先进，展示成果，交流推广。
进一步完善《书香江苏建设指标体系（试行）》，加强书香城市、书香乡镇（街道）、书香乡村（社区）、书香家庭、书香机关、书香校园、书香企业、书香军营等书香系列建设，开展先进典型评选表彰活动，推动书香江苏建设向下扎根，促进社会文明程度向上提升。推进省和各市县成立全民阅读促进会，促进全民阅读领读者队伍和社会阅读组织健康持续发展。
四、对接群众文化需求，提高公共服务水平
实施农家书屋提升工程。在健全队伍、整合资源、丰富活动、优化服务、加强管理等方面取得新成效。新增2000家农家书屋与县级图书馆通借通还、资源共享，新建2000家数字农家书屋，补充更新3000家农家书屋出版物。开展“十个一百进书屋”活动，完善出版发行单位走进书屋、服务农民的引导机制。
实施农村电影放映提升工程。加快推进农村公益电影放映由流动向固定、室外向室内、由“政府包揽”向“政府主导、群众主体、市场运作、双向测评”转变。推动经济薄弱地区农村放映公益电影12.5万场。探索农村电影放映公共服务与商业运营有机结合的模式。鼓励支持乡镇数字影院建设。
加强改进广播电视公共服务。在全面完成中央台12套、省台4套电视节目无线数字化覆盖的基础上，推进省市县三级电视节目无线数字化覆盖。继续开展江苏省应急广播体系建设试点工作，完成8个县（市、区）试点任务。对经济薄弱地区低保农户给予有线电视基本收视维护费补贴。开展广播电视“船船通”试点。
坚持把人民群众的需求放在首位，突出供需有效对接，将更多的资源向民生倾斜。探索政府购买服务的有效方式，鼓励社会力量有序参与新闻出版广播影视公共服务保障。把农家书屋、农村电影放映纳入村级综合文化服务中心建设和管理。推进公共阅报栏（屏）和书报亭建设。加强新闻出版广播影视数字化公共服务和管理平台建设。落实“乡镇（街道）综合文化站（文化中心）从业人员应熟悉广播电视技术，具备组织群众文化活动等多方面的服务能力”要求，推动形成“县级及以上有机构管理、乡镇有网点支撑、村组有专人负责”的长效运行维护机制。
五、落实改革任务，加快转型发展
深化新闻出版广电行政审批制度改革，加强事中事后监管，建立“双随机”抽查机制。鼓励社会资本参与影视和出版经营领域，培育壮大市场主体。支持符合条件的影视、出版企业上市融资，做大做强企业集团。推动形成把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的体制机制环境。规范各类项目申报和评审程序，创新资金扶持方式，发挥好国家和省有关专项资金的引导作用。探索广播电视节目、影视作品、影视企业、出版物和出版发行企业综合评价办法。推进县级广播电视播出机构改革发展和服务能力建设。
加强新闻出版广播影视科技创新，推动融合发展。大力支持“交汇点”“荔枝云”“云媒体电视”“广电智慧城市（社区）”等平台建设。推进“三网融合”，实施“宽带广电”战略和“广电+”行动计划，加快广电网络双向化宽带化，建设下一代广播电视网，提升广电综合业务承载和安全传输能力。大力发展数字出版、网络视听、高清电视、3D电视、巨幕电影等新兴业态。推动传统出版和新兴出版在内容、渠道、平台、经营、管理等方面深度融合。继续开展传统新闻出版单位数字化转型评估，征集报刊媒体融合创新案例。推动实体书店利用互联网、大数据、数字印刷等技术，加快数字化改造，促进线上线下融合发展。推进绿色印刷、数字印刷和智能制造，开展“智慧印厂”建设试点。重点支持江苏国家数字出版基地、无锡国家数字电影产业园、未来影视文化创意产业园、国家动画基地建设。组织参与国家“丝绸之路影视桥”“丝路书香”“中非影视合作工程”等重点工程和国内外重要影视节展、书展，推动江苏新闻出版广播影视“走出去”。
六、依法加强管理，优化发展环境
贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》。深入推进依法行政，坚持法定职责必须为，法无授权不可为，运用法治思维和法治方式加强管理、服务发展。配合省人大做好《江苏省广播电视管理条例》立法调研。认真做好规范性文件的清理、修订工作。深入开展“扫黄打非”斗争，实施“清源2016”、“净网2016”、“护苗2016”、“秋风2016”等专项行动，严把底线、守住阵地。创新网上监管体制机制，推进网上网下协同联动、整体打击。推动各地各部门将“扫黄打非”工作作为落实党委（党组）意识形态工作责任制的重要内容。
推进内容管理创新，严格落实内容和产品备案、审核、审查、审读和监听监看监测等制度，把住节目栏目、影视剧、出版物、网络作品的审核关、播映关、准入关、进口关、发行关，绝不给有害作品提供传播渠道。健全广播电视、报刊、网络舆情信息收集、研判和处置工作机制。加强卫星地面接收设施、IPTV、网络视听、网络出版、移动游戏、广告刊播、出版物质量、印刷复制发行等方面的监管。开展电影市场秩序专项治理活动。推进非法境外电视网络接收设备综合治理常态化。加强广播电视制作播出传输管理，坚决打击非法电台，进一步提高安全播出保障水平。做好维护稳定和安全保卫工作，推动广播影视重点要害单位落实安全保卫和防范恐怖袭击工作措施，继续做好广播电视设施安全保护工作。
加强对创新创业的版权保护，严厉打击侵权盗版。突出网络版权治理，继续开展“剑网行动”，对网络（手机）文学、游戏、APP等重点领域进行专项整治。积极推进版权交易，加快创建国家版权贸易基地。深入开展全国全省版权示范城市、园区（基地）和单位创建活动。推进新闻出版广播影视企业加强版权资产运营管理。加强软件正版化工作，完成省属企业总部软件正版化任务。加强作品著作权登记，支持基层版权工作站和版权服务中心建设，开展优秀版权登记作品推选。继续开展江苏版权产业经济贡献率调查。精心组织开展“4·26”知识产权宣传周活动。
七、加强队伍建设，提升创新能力
全面加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设。巩固拓展“三严三实”专题教育成果，按照中央和省委统一部署，组织开展“学系列讲话、学党章党规，做合格党员”学习教育。进一步发挥好党委（党组）理论学习中心组示范作用。加强政治纪律和政治规矩教育，抓好廉洁自律准则和纪律处分条例学习贯彻，严格落实中央八项规定和省委十项规定。全面落实党委（党组）意识形态工作主体责任、党建和党风廉政建设主体责任、选人用人主体责任。强化机关、行业、社会组织党建和群团组织建设，加强精神文明和诚信建设，认真执行《新闻出版广播影视从业人员廉洁行为若干规定》《新闻出版广播影视从业人员职业道德自律公约》。做好保密、政府信息公开、群众来信来访等工作。
跟进全国和省人才工程进展，积极对接总局首批人才选拔培养工程项目，组织参加国家第五批新闻出版行业领军人才遴选工作。组织参加第四届中国出版政府奖评选，做好江苏省新闻出版广电政府奖评选表彰工作。落实中央关于社会组织改革的要求，进一步加强社团管理，发挥好行业协会作用。精心组织编辑记者播音员主持人资格考试以及新闻采编人员的职业资格培训考核，推进全省新闻采编人员岗位信息管理系统建设。加强和改进行业教育培训工作。通过挂职锻炼、在职教育、轮岗交流等途径加强年轻干部培养和选拔任用。积极组织参加全国印刷行业、新闻出版行业平面设计、出版物发行、图书报刊编校、城市院线电影放映员和有线广播电视机线员职业技能大赛。启动我省现代传媒职业技术学院筹建工作。
开展创新能力提升年活动，围绕制定实施新闻出版广播影视“十三五”规划、“十大行动”计划，推进理念创新、宣传创新、内容创新、科技创新、管理创新和服务创新，积极向上争取改革试点，合理安排省内改革试点，以点带面，不断激发新动力、释放新活力，推动新闻出版广播影视工作补短板、增优势、上台阶。尊重群众和基层首创精神，总结推广试点经验，通报表扬先进单位，征集评选优秀创新项目，对做出突出贡献的给予政策、资金支持。通过与高校、科研院所等紧密合作，加强智库建设，开展重大课题研究和重点项目攻关，为新闻出版广播影视创新发展提供智力支持。
2016年全省新闻出版广播影视（版权）工作重要事项
一、拟出台的重要文件
1. 江苏省新闻出版广播影视（版权）“十三五”规划和子规划
2. 江苏省新闻出版广播影视（版权）“十大行动”计划（2016-2018年）
3. 书香江苏建设指标体系（试行）
4. 江苏省电影事业发展专项资金管理办法（试行）
5. 江苏省新闻出版广播影视产业引导资金管理办法（试行）
6. 江苏省新闻出版广播影视相关规范性文件（修订）
（同时，根据中央、省委省政府、国家新闻出版广电总局和省委宣传部新出台的文件，制定具体贯彻实施意见或办法）
二、拟召开的重要会议
1. 全省文化广电新闻出版工作会议
2. 全省印刷行业工作会议
3. 全省全民阅读活动领导小组（扩大）会议
4. 全省版权工作领导小组会议
5. 江苏省全民阅读促进会第一次会员代表大会
6. 全省新闻出版广电（版权）试点工作推进会
（同时，抓好中央、省委省政府、国家新闻出版广电总局和省委宣传部重要会议精神的贯彻落实）
三、拟举办的重要活动
1. 重要奖项评选（第四届中国出版政府奖，江苏省新闻出版广电政府奖等）
2. 全民阅读活动（江苏全民阅读日、第十二届江苏读书节、第六届江苏书展、第六届江苏农民读书节、江苏阅读新空间创意设计大赛、全民阅读手拉手·春风行动等）
3.2016中国（上海）国际印刷周江苏主宾省活动
4. 版权争先创优（全国全省版权示范城市、示范单位、示范园区（基地）创建评选活动，江苏省优秀版权登记作品推选活动）
5. 首届无锡国家数字电影产业园创投峰会
6. 职业技能大赛（全国全省印刷行业、新闻出版行业平面设计、出版物发行、图书报刊编校、城市院线电影放映员和有线广播电视机线员职业技能大赛）
（同时，根据中央、省委省政府、国家新闻出版广电总局和省委宣传部统一部署，举办相关重要活动）