5年投1000亿建95平方公里 南京江北新区揭开面纱

　　4日，《南京江北新区总体规划》通过专家评审。作为江苏首个国家级新区，这里将打造滨江带型城镇框架，近5年先期建设95平方公里，重大基础设施和公用事业投入将超过1000亿元，教育、医疗、商贸、环境等民生领域的服务能级将得到大幅提升。江北新区未来啥模样，记者5日采访多方人士，为您揭开它的神秘面纱。

　　中心区=8个新街口核心区

　　建成区域不再增加房产开发

　　据最新消息，江北新区原先规划的数百米宽的中央绿轴项目被最后否决。江北新区的主中心，在纬三路隧道与纬七路隧道之间，以浦口老火车站、佛手湖一线为中轴，南与中山码头、中山北路和中山陵连成一线。中心区域16平方公里，是新街口核心区的8倍，整个中心区域分为商贸商务区、浦口火车站区、国际健康城三大功能片区。其中，商贸商务区将建成面向长江经济带、长江中下游城市群和皖江城市带的核心商贸区。

　　江北新区将向江边发展，依托沿江岸线，打造沿江新型城镇发展带。除浦口中心区外，新区将建设高新大厂、雄州两大组团。新区副中心在六合雄州。这里还将发展桥林、龙袍、八卦洲、竹镇、程桥、永宁、汤泉等8个新市镇。

　　江北新区总面积2400多平方公里，其中，核心规划面积788平方公里，城镇规划建设面积不到400平方公里，到2020年先期建设95平方公里。整个江北新区，完全用于开发建设的区域不到30%。南京城镇化率已达81%，而江北城镇化率仅为64%，根据规划，2025年江北新区城镇化率将达80%左右，到2030年，其人口有望达300万，比目前增加130万。

　　记者从江北新区管委会(筹)获悉，江北新区建设中，教育、医疗、商贸和环境等民生设施及服务将优先布局建设，提高服务层级。江北现有建成区域，主要新增教育、医疗、绿地等公共配套服务，不再增加房产开发。

　　健康服务业将成新亮点

　　严格控制化工生产规模

　　长期以来，现代服务业始终在江北板块中发展较弱。浦口、六合两区服务产业占比低于40%，低于南京全市平均水平近20个百分点。江北新区要发挥辐射作用，发展现代服务业是首要任务。16平方公里的CBD中心区将着眼于建设滨江CBD，引进各类总部企业，发展高端商务商贸。此外，新区将以西坝和七坝港区为载体，发展以长江深水码头为核心的多式联运物流综合体。

　　在现代服务业中，国际健康服务产业是江北新区率先启动的产业。中心区北部5平方公里，为规划中的国际健康服务社区，这里集大型综合三甲医院、专科医院、医疗研发、美容、养生、养老为一体。目前计划总投资350亿，拟以PPP形式吸引产业投资基金和社会资本参与建设运营。国际健康服务社区瞄准长三角高端医疗服务市场，并向江北、苏北、皖北居民提供全周期的医疗健康服务，分流主城医疗压力。江北已成立专门公司运营国际健康服务社区，并启动载体建设。

　　成立国家级新区，江北的重化工产业走向备受关注。今后，这里的化工生产规模将被严格控制，并按国家规划逐步转移，同时引进国际知名企业，引领未来发展化工新材料产业。新区将制定严格的能耗、水耗指标，压减污染物排放的绝对量。

　　享市级审批权办事不过江

　　设发展基金撬动社会资本

　　作为国家级新区，江北新区将以创新和改革为发展驱动力。2013年11月江北新区成立管委会(筹)以来，在四大领域先行先试，启动前期建设准备。

　　江北新区实行大部制行政体制，下设综合部、体制政策研究部、经济和社会发展部、规划与国土部、开发建设部。以经济和社会发展部为例，该部集发改局、商务局、投促局、财政局、金融办等职能为一体，负责产业规划、行政审批等多种事项。

　　在行政审批领域，江北新区将享有市级审批权限，在实现办事不过江外，还会在并联审批等方面率先探索，提升审批效率。

　　江北新区投融资体制创新启动早，去年4月即成立南京扬子国资投资集团，作为江北新区的投融资平台。去年以来，政府债务受严格管控，扬子集团创新项目运作方式，对道路、园林等纯公益性项目，以打包方式争取发行市政债券以筹集建设资金；对有收费的准公益性项目，如自来水、污水处理，拟采取PPP模式，吸纳产业基金和社会资本进入。

　　目前，扬子集团已设立江北新区发展基金，并发起城镇发展、产业发展、环境基础设施、交通四支子基金，每支基金的规模在100亿元，这些基金将撬动社会资本参与新区建设。

　　城市规划，江北新区也走在前面。“十三五”期间，“多规合一”是规划体制改革的重要内容。在前期筹备中，江北新区已在推进“多规合一”，新区的总体规划和土地利用总体规划即是“规划一张图”的产物。这里正在建设统一的规划平台，以实现一个城镇空间一部空间规划，解决“规划打架”，科学有效配置资源。