常熟市运用法治思维服务经济社会新常态新发展

　　党的十八大召开以来，法治热度持续高涨，随之召开的三中、四中、五中全会进一步提出全面深化改革，加快建设法治政府，开启了全面法治新时代。常熟市政府法制工作深入贯彻落实好中央精神，紧紧围绕市委市政府中心工作，主动运用法治新思维，全力保障综合改革新突破，为常熟经济社会新常态新发展提供助力和保障。
　　一是助力改革服务经济社会发展。主动适应简政放权的新要求，下放许可服务、管理类事项87项，坚持“放、管”结合，推进政府管理从事前审批向事中事后监管转变。加快推进商事登记制度改革，实施建设项目并联审批，营造优质发展环境。在全省率先开展综合执法改革，形成了“四个一”良性运作模式，为乡镇经济和社会发展提供强有力的支持。严格执行重大决策程序，推行决策项目目录化管理，加强督查监控，把好决策科学民主制度关，保障发展耐力。
　　二是定规立制全面推进依法行政。从源头规范行政执法行为，全面清理审核公布行政执法主体140个，完成37家单位4943项行政权力清单清理。加强规范性文件管理，定期进行清理，创新性委托中立第三方开展实施后评估，取得较好成效。自2016年1月1日起，从规范性文件范围、审查要求和文书格式及有效期制度等方面明确新规，进一步加强法制审查力度。常态开展依法行政示范点创建工作，充分发挥典型引领宣传作用，以点带面推动依法行政全方位进步。
　　三是畅通渠道维护社会稳定大局。发挥行政复议定纷止争主渠道作用，坚持开门办案，积极运用听证质证程序，2015年通过听证程序办理行政复议案件11件。着重推行“阳光复议”，实现复议决定书100%网上公开，提高了案件办理透明度。落实复议意见监督功能，从源头上预防和化解行政争议的发生。严把常务会议议题审核关，对重要决策、重大事项常态开展法律审查，积极为政府招商引资、项目建设、政策调整、突发事件处置等提供法律服务，推动政府法律顾问充分参与政府法律事务，借助法律外脑提供决策意见，有效防范法律风险。

　　四是固本聚力保障法治政府建设。夯实政府法制工作基础，政府法制组织机构力量全面加强，法制办调整成为独立政府工作部门，全市24个主要执法部门实现了法制科室“全覆盖”，乡镇（街道）普遍挂牌设立法制办公室。通过狠抓“关键少数”、严抓“重点多数”、重抓“中坚力量”，全方位培训提高领导干部、执法人员和法制干部法律素养和法治思维和能力，切实打造一支业务素质高、工作能力强的过硬法制队伍，为法治常熟建设大踏步前进保驾护航。