常熟市探索建立“禁粘”乡镇长效管理机制

　　根据省墙改办《关于下达2015年度“禁粘”乡镇试点工作计划的通知》（苏墙办〔2015〕6号）文件精神，常熟市梅李镇被列入2015年试点计划，3月15日，常熟市墙改办及时下发了《常熟市“禁粘”乡镇试点工作实施方案》，全面部署“禁粘”乡镇试点工作。经过多方面努力，梅李镇于9月22日顺利通过“禁粘”乡镇创建验收。

　　为了进一步推进市墙材革新工作，大力促进节能减排，强化全市生态文明建设，将以梅李镇的“禁粘”创建工作为契机，将“禁粘”工作逐步向全市各乡镇推进，因此，将探索建立一套“禁粘”乡镇长效管理机制，具体措施如下：

　　一、明确指导思想。以依法行政促进新墙材的发展和使用，牢固树立提高依法行政的意识和能力，加强组织领导，落实目标责任，加强部门联动，营造良好的创建环境。

　　二、加强组织建设。根据实际情况，在成立镇“禁粘”工作领导小组的基础上，将长期把“禁粘”的工作纳入各个乡镇政府工作的议事日程，制定长期的实施方案，明确方法、目标、步骤，联合相关部门签订目标管理责任书，定期开展对“禁粘”工作进行监督检查，及时记录检查情况，发现问题及时解决，确保“禁粘”工作长期纳入管理机制。

　　三、协调部门联动。为了加大新墙材推广使用力度，全面落实各镇区“禁粘”试点的目标任务，加强对建设工地新墙材应用的检查制度。常熟市墙改办联合常熟市市场监督管理局，常熟市住房和城乡建设局对全市各乡镇的建设工地开展定期检查和不定期抽查。同时，协调各乡镇建管所成立工地新墙材检查小组，对各个工地的新墙材使用情况进行检查、汇总、反馈、处理。通过各部门之间联动配合，确保“禁粘”工作扎实推进。

　　四、注重宣传效果。常熟市按照“跨越发展、创新驱动、转型升级、绿色增长”的工作总要求，做好“禁粘”宣传工作，充分发挥各镇多种宣传渠道，不定期的开展节能减排、资源综合利用、保护耕地等宣传活动，加强对建设单位、施工单位、监理单位等相关单位的法制宣传，力争使各乡镇的“禁粘”工作再上一个台阶，努力营造推进墙体材料革新的良好社会氛围。

　　五、抓住管理重点。将各乡镇建设工程基础墙体和围墙工程列入重点监控区域，同时将500平米以下小型建筑工程纳入各乡镇建管所管理范畴；抓好建设项目中“禁粘、推新”工作，积极引导各乡镇建设项目使用非粘土新墙材；抓好在建项目新墙材应用的跟踪检查工作，发现有违反使用非认定的墙材产品，应及时整改。

　　六、强化基金引导。各乡镇的建设工程全部纳入常熟市墙改办墙改基金管理系统，对于基础和围墙等附属工程违规使用粘土墙材的工程，首先要求其积极整改，并达到“禁粘”乡镇验收要求，拒不整改的工程一律不予返退主体工程墙改专项基金，充分利用墙改基金这个抓手，以达到规范使用新墙材的目的。

　　通过以上几点措施，把“禁粘”乡镇创建过程中积累的宝贵经验总结出来，形成一套长期有效的管理机制，以进一步巩固成果，创新工作思路和工作机制，在以后其他乡镇的“禁粘”创建中加以创新应用，争取早日实现全市全面“禁粘”。（省墙改办供稿）