常熟市『四个推进』提升『救急难』水平

      常熟市近年来积极整合资源，以网格化、信息化、社会化的“三化融合”为切入点，立足于“四个推进”，提升“救急难”工作水平。

      健全机制，有效链接救助资源

      常熟通过健全协调配合、主动发现、分级处置的机制，筑牢“救急难”工作基础。他们建立了社会救助市级部门联席会议制度，进一步明确职责，统筹各类救助资源，定期协调处置工作中存在的问题。形成市、镇、村三级的有机联动，市级由社会救助部门联席会议办公室统筹协调，镇（街道）统一建立“一门式”救助服务窗口，村（社区）明确社会救助联络员，确保对急难对象的早发现、早介入。

      在救助方式上，对单一部门可以完成的救助实施应急快速救助，对单一部门救助后仍有困难的对象由联席办协调相关部门实施联合救助。在救助程序上，根据困难程度和救助金额的不同，按照紧急程序、简易程序、一般程序实施分类办理。

      政策衔接，进行“救急难”统筹合力

      常熟通过三个结合，将部门化、碎片化的救助政策进行统筹，形成工作合力。《常熟市慈善急难救助实施办法》出台，对经政府救助后仍然难以维持基本生活的在册社会救助对象、大病等支出型急难家庭、突发急难的新市民，通过助医、解困、慰问等慈善项目给予最高2万元的慈善急难救助金；对年度自付和自费医疗费用巨大的大病困难对象实施慈善年度医疗再救助，救助金额最高可达10万元。

      对于大病困难对象，在按照政策及时发放生活救助金的同时，分类别实施保费资助、实时救助、年度救助的多重医疗保障，尽力减轻大病家庭的经济负担。

      在实施常规救助的同时，建立了福彩“心连心”救助基金，对突发急难、罹患大病的本地居民和新市民给予最高5000元的基金救助。

      综合试点，打造“互联网+”救助新模式

      常熟依托城关镇——虞山镇的网格365社区信息化管理服务平台，积极推进“救急难”综合试点工作，打造“互联网+”的救助服务新模式。他们把虞山镇划分为365个网格，每个网格配备2名左右的网格员，全年巡查，在做好日常社区服务的基础上，变被动发现为主动发现，及时帮助解决居民遇到的问题。

      对于居民遇到的困难和问题，简单的由网格员现场处置，复杂的由网格员通过手机APP上传至镇指挥中心或市便民服务中心流转处置，实现救助无缝衔接。

      网格员会同社区工作人员对网格内的困难对象定期进行排查，每天记录民情日记并上传，及时发现问题、解决问题。

      多方参与，实现政社合作新格局

      常熟市在开展“救急难”工作中，注重借助社区以及社会组织等各方面的力量，实现政社合作的新格局。在政社互动清单中明确村（社区）协助做好社会救助工作的内容，强化基层自治组织参与救助的能力。同时，在村（社区）建立慈善工作站，搭建困难帮扶、信息传递和志愿服务的救助帮扶平台。

      在困难家庭评估、救助需求调查、心里疏导、精神慰藉等救助领域，通过项目化的运作，积极引导社会组织参与进来，用专业的社会工作方法为困难群众提供救助服务，对“救急难”工作进行延伸。

      市慈善总会与常熟电视台合作推出“梦乡帮你忙 慈善救急难”栏目，对媒体主动发现或主动寻求媒体帮助的急难家庭给予一次性5000元的慈善救助金。