常熟“小网格”织密“大党建”

　　本报通讯员 马芯怡 新华报业网记者 陈广娟

　　常熟市在网格化社会治理中，注重落实党委领导责任，将党建工作和网格化治理有机融合，制定出台《推进基层党建网格化管理的实施意见(试行)》，延伸村(社区)基层党组织的设置，把党支部建到网格上，着重提升组织力，发挥好基层党组织政治功能和社会功能。“党的基层组织是确保党的路线方针政策贯彻落实的基础。我们从强调基层党组织建设的覆盖面向强调质量和功能努力，通过在网格内建设‘红色先锋站’，着力打造‘党员家门口的活动站、群众身边的服务站、党群面对面的连心站、基层民意的联络站。’”常熟市委常委、政法委书记吴军说，“目前全市已建成红色先锋站92家。”

　　 党建零距离支部建在网格上

　　海虞镇肖桥村党员朱仁龙9月10日一见到记者就拿出7月12日颁发给他的网格信息员的大红聘书，他一边兴奋地展示，一边用充满责任感的语气说：“非常谢谢大家的信任，我一定努力履行好一名党员网格信息员的职责。”

　　通过肖桥村村民会议，多位村民党员受聘成为肖桥村基层社会治理网格信息员。这些党员网格信息员就像一个个活跃的细胞，通过上门走访、实时上报所在网格区域信息的同时，还担负起监督网格内各项事务开展、党员工作状况、主动化解矛盾的职责，实现了党建工作与基层群众的零距离互动。

　　除了聘请党员担任网格信息员，肖桥村在新民、肖桥、新华等5个基层社会治理网格中利用村级公共用房、党员活动室等现有资源，分别设置了新华、幸福、威尔玻璃等6个红色先锋站，完成了对村属党组织的全覆盖。通过明确网格支部书记、副书记、委员人选和工作职责，确保每个农村党员都隶属到一个网格的党支部中。各先锋站在固定活动日带动网格中党员参与社会治理、政策宣传、民意收集、困难帮扶等活动之中，让基层党组织+网格化治理切切实实落地生根，形成了党员引领、村民参与、协同工作、彼此监督的良好局面。“像村里正在进行的污水管网敷设、美丽村庄建设等，党员们都自发地参与其中，并带动一批热心村级事务的群众一起参与进来，实现社会治理的共建共治共享。”肖桥村党委书记程刚说。

　　今年以来，常熟市在基层联动治理三级网格的基础上，将原村(社区)党组织进行调整，把党支部建在网格上，根据“便于交流、就近活动、有利管理、发挥作用”的原则，在网格内建设“红色先锋站”，积极探索构建“村(社区)党组织+网格党支部+红色先锋站”的架构，拓展基层党建工作阵地，延伸了联系服务群众触角，拓宽民情民意收集渠道。

　　 品牌聚力量民生百态大网罗

　　“前有阿庆嫂，现有和阿姨”，在沙家浜镇流传着这样的说法。“和阿姨”对于很多沙家浜镇的人来说并不陌生，它是红色革命基地沙家浜镇在2011年11月成立的婚姻家庭纠纷调解工作室，集聚了司法、综治、妇联、文教、宣传等多方力量，打造了贴心服务群众的“和阿姨”品牌。

　　今年5月，沙家浜镇红石村党委与常熟市小星社会工作服务中心签订“和阿姨先锋站”建设合作协议，创新党建引领社会组织服务的新模式——沙家浜红色乡邻·“和阿姨”先锋站暨春来巾帼公益坊。目前位于阳澄新村的先锋站，已覆盖辖区第一、第三网格党支部以及“和阿姨”幸福家庭服务中心党支部，参与服务的党员有52名。先锋站内设先锋课堂、党代表工作室、知心小屋、连心家园、调解室等功能区域，探索了“党建+社会组织+公益”的运行模式。

　　新市民小陈嫁到沙家浜后，因为生活习惯各方面与当地习俗差异很大，小两口时常发生口角。网格信息员上报情况后，“和阿姨”先锋站里的党员们坐不住了。他们采用上门找双方当事人谈心、打电话聊天等方式，真心实意为新婚夫妇搭建理解的桥梁。经过调解，小陈认识到自己问题，她对记者说：“婚姻本来就是一门复杂的课程，感谢‘和阿姨’给我补上了这堂课。”

　　“党建＋网格”品牌，让梅李镇胜法村以“体察民情、顺应民意、实现民愿”的民心工作法为行动指南，发挥民智在农村基础设施决策、投入、建设、管护等方面作用，致力打造更美新农村；天字村用活用好网格党支部、红色乡邻先锋站、“美丽天字”党群服务中心、乡村振兴夜学堂等平台载体，整合群团组织优势力量，为网格内党员群众提供各类优质服务；新丰村以新丰蔬菜专业合作社党员为行动主体，建设“红色乡邻”新农村先锋站；虞山街道报本社区的红色邻里·报本先锋站辐射4个网格党支部，打造了“先锋街巷”行动品牌，号召党员积极参与认领平安、崇法、清风、尚爱四大服务任务，精准对接群众需求，共建和谐社区；地处老城区的西泾岸社区设立辐射4个网格的“红色邻里·先锋茶坊”，根据辖区内控保、文保建筑众多的状况，成立了以“守护古城文脉”为行动方向的3个行动党支部，组织文艺表演、聘请历史老师讲课、每月定期巡查控保建筑……“将网格和党建融合，加强了基层党建工作，也给网格注入凝聚力，”市委政法委副书记、市综治办主任许晓东说，“实现了‘人在格中走、事在网中办、民生服务大网罗’的目标。”

　　 机制狠落实网格细胞活起来

　　“邻里节”是虞山街道湖中社区设立的一个特殊节日。社区居民将“邻里节”过得比端午节、情人节、圣诞节、春节更热闹，更有人情味。正如湖中社区党总支书记徐建明所说：“邻睦风亦暖，家和人自康。同在楼道住，都是一家人。我们致力把‘邻里相亲、守望相助’的传统文化理念融入社区党建，通过打造“先锋楼”，实施‘亲邻’工作法，引领楼栋党员发挥先锋示范、服务居民、积极奉献的作用，打造更具涵盖力、包容性的党建引领城市治理的新模式。”

　　湖中社区在深化网格化党建、创新建设党支部活动阵地的基础上，以民情网格为基础，以“先锋楼”建设为支点，把党员分为在职党员、退休党员、流动党员三个类别进行管理，在“先锋楼”里发挥他们的模范带头作用，将组织生活、党内关爱、走访联系、便民服务、楼宇自治等工作辐射到每个楼幢。“先锋楼”落实行动日制度，每年举办一次的“邻里节”，让居民走出家门，培养志趣爱好，并因志趣相投走到一起，拉近邻里距离，引导邻里互帮互助，进一步促进了“先锋楼”的凝聚力和吸引力，促进社区新风的形成。

　　常熟“网格＋党建”不是一道简单的算术题，而是一道复杂的化学题。除了有“邻里节”这样的行动日制度，还设立了学习日、民情日、议事日、评议日等制度，以网格党支部为单位，开展党章党规党纪集中学习，组织开展党员走访群众，发扬党内民主，网格党支部互评等活动，把党员奉献活动延伸到服务群众生产生活的各个方面。

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编辑：范杰逊