常州武进持续推进人社“业务下沉”工作

　　常州市武进区从2012年启动人社业务下沉以来，经过三轮的工作推进，已将涉及就业、社保、人才、劳动关系和退管服务等29项人社业务下沉到基层经办，成功打造了“15分钟人力资源和社会保障圈”。今年，武进区重点通过打牢基层基础、增强经办能力和强化业务内控等方面下功夫，全面提升下沉业务的经办质量。1-11月份基层平台经办下沉业务近75万件。

　　夯实业务下沉承接平台。为确保各镇（街道）人社所顺利承接下沉业务，在基本完成镇、村（社区）服务平台标准化建设的基础上，今年启动了镇级人社平台“提档升级”工程，不断夯实下沉业务经办的软硬件基础。在大厅建设方面，以区社保中心和就业中心服务大厅为标杆，从大厅环境设计、硬件配置、服务流程、标志标牌等方面统一规范。湟里、郑陆镇人社所已完成升级改造并投入使用，邹区和横林镇人社升级改造工程即将完成。在档案室建设方面，按照标准化档案室建设要求，对室内面积、地面承重量、密集架分布和防火防潮设施等方面进行规范。横山桥、牛塘等14个镇人社所建立了标准化档案室，逐步承接退管人员档案属地化管理服务。在仲裁庭建设方面，横林、牛塘、湟里镇仲裁庭标准化建设已经完成，成为全市首批巡回仲裁庭试点，郑陆、邹区镇新的标准化仲裁庭即将投入使用。待专职仲裁员跟班学习业务熟练后，劳动争议案件即可在镇级平台进行仲裁。

　　启动第三轮业务下沉。年内先后两次召开全区基层平台建设推进会，组织人社所长和分管领导参观基层平台示范点建设，现场观摩，互动交流，取长补短，相互借鉴。启动第三轮“业务下沉”，将失业保险待遇审批等4项经办业务和2项审批权限下沉到基层，到目前为止，已先后下沉业务29项。同时，对前期下沉的23项业务进展情况进行摸底调查，分析业务进展，查找存在问题，针对下沉业务，实施流程再造，拓展网上经办。组织基层经办人员到区级经办部门跟班跟学，分批组织村（社区）人社协管员进行“菜单式”培训，切实提高基层工作人员综合业务能力，人社协理员持证率达95.9%。

　　强化经办质量内控。对所有下沉业务进行梳理、归类，明确镇（街道）人社所为经办责任主体，逐步将条件成熟的经办业务彻底放权，由基层承办，取消区镇同步经办。同时，按照“谁下沉、谁监管”的原则，完善业务后台内控机制，对关键业务进行实时审批核准，定期对下沉业务进行抽查。通过明确责权，完善经办和审核流程，强化内部控制，切实提高下沉业务经办质量。