常州未成年人涉案大幅降低 今年上半年仅69人

　　两个月前的一天，江苏省钟楼区检察院路俊琦工作室检察官万初夏在浏览微信朋友圈时，发现一张解放军官兵在武汉抗洪抢险的合照。她很快在照片上找到一个熟悉的身影——19岁的应通。她说：“小伙子比以前黑了，也更结实了。”

　　两年前，17岁的应通因盗窃电瓶被公安机关抓获，后被送往检察机关。

　　负责此案的正是万初夏。她在与应通交流沟通中了解到，应通的父亲外出多年杳无音信，全靠母亲经营早餐店支撑家庭，供他读书，但近年来母子关系很僵。万初夏发现，应通本性十分善良，因为迷上电摩，才动了偷窃的念头，被捕后后悔不已。

　　检方最后对其作出附条件不起诉决定。在半年考察期内，万初夏先后10多次赶往应通家中，与心理老师一起为他作心理辅导。为防应通与社会脱轨，检方一方面保持与其母亲的沟通，一方面对应通讲述母亲的艰辛。最终，母子尽释前嫌，应通平安度过考察期。

　　2015年，应通应征入伍。他第一时间把自己身穿军装的照片发给万初夏，并附留言：“万姐姐，我不会忘记你对我的帮助。从此以后，我会在军营中磨练自己，重新做人。”

　　近年来，常州市各检察机关大力改革未成年人案件办理模式和程序，构建“五位一体”未成年人检察工作机制，取得明显成效。对此，最高人民检察院给予高度评价，并要求全国各地学习推广。

　　“人生的每一步都像系扣子，最重要的是第一粒。第一粒扣错了，后面就会跟着错。”常州市检察院未检处处长蔡勃说，“但是，总会有人系错第一粒扣子。面对这些出错者，就需要我们主动担当了。”

　　自2012年起，全市检察机关把批捕、起诉、诉讼监督、犯罪预防和民事行政权益维护等5项职能统归未检机构，形成“五位一体”未成年人检察工作机制。而当时，全国检察系统对未检工作的要求只是批捕、起诉、诉讼监督和犯罪预防，直到2015年才逐步要求地方检察机关注重未成年人民事行政权益维护。

　　常州的做法，领先全国3年。

　　据常州市检察机关统计，2014年全市办理未成年人案件涉案未成年人270人，2015年下降为246人，今年上半年只有69人。全市未成年人案件大幅降低。

　　在此过程中，常州市检察机关首先是创新方法，杜绝程序性瑕疵。

　　2014年初，钟楼区检察院向钟楼公安分局发出检察建议：全面梳理办理未成年人刑事案件中的程序性瑕疵，并成立专门机构集中侦查。

　　钟楼公安分局采纳了这一建议，在全省公安系统首开先河，成立未成年人刑事办案中心，把原本分散在各派出所办理的未成年人刑事案件归口集中办理。办案中心配备3名专职民警，并设立未成年人讯问室、询问室、心理疏导室等。在这里，钟楼区检察院同步设立了派驻检察室，对每一起未成年人案件的侦查都提前介入，并全程监督。

　　以往处理未成年人案件时，公、检、法、司聘请不同的心理咨询师，各管一段，容易打破未成年人刚刚建立起来的信任感；而心理咨询师也很尴尬，往往还没来得及找到病因，就要把病例移交出去，更谈不上治愈。

　　为此，常州市检察机关推出“一站到底”模式，心理咨询师一经确定，在同一案件的侦查、起诉、审判、社区矫正等各环节不再随意变更。

　　2015年底，未成年人小琴为了帮小姊妹“出头”，参与一起非法拘禁案。起初，小琴对心理咨询师徐鹏娟非常抗拒。采用“一站到底”模式后，从侦查、起诉到审判，徐鹏娟一直陪着小琴，并推心置腹进行心理疏导。

　　小琴终于说出了案件背后的真相：在她很小的时候，父母就离异了，她一直跟着父亲生活，但父亲不给她生活费，也很少过问她的学习和生活，只有小姊妹对她好……

　　这是在经过长达两周的交流后，小琴才向徐鹏娟敞开心扉的。这在以往的各管一段模式下，几乎是不可能完成的任务。

　　找到原因后，徐鹏娟为小琴量身定制了心理干预方案，并邀请其父母一起参与，缓和三方关系。最后，小琴被判适用缓刑。宣布的那一刻，小琴感动得说不出话来。

　　而在小琴进入社区矫正期间，徐鹏娟依然跟踪治疗。不到半年，小琴就有了明显好转，用SCL-90心理健康量表测试，从刚到案时的287分下降到156分，进入了160分的标准范围。这标志着心理干预获得圆满成功。

　　再一个突破，是在观护帮教模式上。

　　武进区检察院选择有关企业，创新设立观护帮教工作站——金球驿站，为轻微刑事案件涉罪外来未成年人提供具有平等取保候审权利和社会帮教功能的平台。该驿站成立6年来，共入驻未成年人254名，其中99.8%得到从宽处理，而且6年来没有一人重新犯罪，有40多人在帮教工作站的企业实现了长期稳定的就业。

　　新北区检察院则与辖区内的爱心企业共建常州市德春观护矫正工作站，并开创“检企联矫”模式，不仅让涉罪未成年人在经济上自食其力，在生活上重树信心，在心理上融入社会，还成功破解了对涉罪未成年人取保候审难、判处非监禁刑难、落实矫正难的“老三难”问题，已帮助40多名未成年人顺利回归社会。

　　目前，全市各地都选择爱心企业，建立了类似的观护帮教工作站。蔡勃引用其中一个案例说：“有个既无文化又无技术的盗窃犯，进站半年后，就成为一个能够看懂全套技术图纸，同事和领导交口称赞的优秀技术员工。在这过程中，矫正工作站起了决定性作用。”（舒泉清）