常州市政府为财政预算引入KPI考核 收紧“钱袋子”
中新网江苏新闻5月27日电(记者 唐娟)常州将为财政预算引入KPI考核，收紧政府“钱袋子”。5月27日，常州市政府召开新闻发布会，对外公布《常州市全面深化预算绩效管理的实施意见》(简称《实施意见》)，明确全面实施预算绩效管理26项具体任务，为常州深化预算绩效管理划定路线图、时间表和任务书。常州市政府副秘书长严德群表示，《实施意见》的出台旨在把有限的财政资金用在刀刃上，2022年底常州将基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。
预算是政府活动和宏观政策的集中反映，也是规范政府行为的有效手段。预算绩效是衡量政府绩效的主要指标之一，本质上反映的是各级政府、各部门的工作绩效。严德群表示，现实中预算绩效管理实践仍然处在探索阶段，还存在一些突出问题。比如，绩效理念尚未牢固树立，重投入轻管理、重支出轻绩效的意识仍然存在；绩效管理的广度和深度不足，尚未覆盖所有财政资金，一些领域财政资金低效无效、闲置沉淀、损失浪费的问题依然存在；绩效激励约束作用不强，绩效评价结果与预算安排和政策调整的挂钩机制亟需健全。《实施意见》的出台，正是针对当前常州在预算绩效管理方面存在的突出问题，实现预算和绩效管理一体化。
常州此次对预算进行KPI考核后，“花钱必问效、无效必问责”将成为财政支出的“硬杠杠”，将建立“全方位”“全过程”“全覆盖”的预算绩效考核体制。对于未开展绩效评估或绩效评估结果差的政策和项目将不得列入年度预算；重要绩效目标与预算草案将同步报送本级人大，绩效目标与部门预算做到同步批复、公开，一经批复不得随意调整；按照“谁支出、谁负责”的原则，财政部门将建立重大政策、项目绩效跟踪机制，对存在严重问题的要暂缓或停止预算拨款；对社会关注度高、影响力大和往年审计、评价中发现较大问题的政策、项目，以及即将到期的重大支出政策、项目实施重点绩效评价，对市与辖市区共同财政事权的重点支出实施市区联动重点绩效评价，适时对辖市区开展财政运行综合绩效评价；政部门将把绩效评价结果与预算安排和政策调整挂钩，部门整体绩效与部门预算安排挂钩，将下级政府财政运行综合绩效与转移支付分配挂钩。
常州市财政局局长刘月冬表示，今年将实现市级一级预算单位部门整体预算绩效管理全覆盖，并积极探索政府投资基金、政府采购、政府购买服务、政府性基金、国有资本经营预算绩效管理，逐步实现预算绩效管理覆盖所有财政资金；明年的目标是初步建成“三全”预算绩效管理体系，将预算绩效管理拓展至社保基金预算、政府和社会资本合作(PPP)、政府债务项目，开展辖市区财政运行综合绩效评价，实现全方位全覆盖的目标；2022年将推动常州辖区基本建成“三全”预算绩效管理体系。(完)
编辑：顾名筛