【江苏实践】常州：市场化筹集让闲置房源“忙起来”

在公租房建设、配租过程中，普遍存在建设周期长、资金投入量大、低收入人群相对集中、供需不能有效对接导致入住率低等问题。与此同时，社会有大量的闲置房源未得到充分利用。常州市公租房收储项目通过制度创新，有效解决了这个问题。

据了解，常州市利用市场机制有效配置住房资源，用少量的资金，依靠政府信用搭建透明公开的公租房供需平台，有效防止了权力“寻租”，并根据用户对地点、面积等实际需求对公租房房源进行有针对性的社会化收储。这样不仅更好地满足了保障对象个性化的住房需求，实现了就近工作和居住以及公租房供需的有效匹配，还盘活了社会存量住房资源，解决了公租房建设资金不足和社会闲置房利用效率不高的双重问题。

常州市制定了《常州市市区保障性住房社会化收储管理暂行办法》，规范公租房收储流程，短时间投入少量资金，通过社会化收储方式在主城区筹集到充足的公租房房源，体现了“房源多、入住快、方式好、资金省”的特点，提前3年完成了保障目标。自2012年5月至2015年底，常州市共收储社会化房源3700多套，约3200户住房困难家庭入住了政府面向社会租赁的房屋，做到了住户开心、房东舒心、政府放心。

“现在租住的这个房子我很喜欢，跟以往政府统一建造的保障房相比，地处成熟小区，街坊邻里不再是‘一码色’的保障对象。离我上班的地方也近，出门就有公交站台，不远就有小超市，实在是很方便！”家住常州市浦南新村的租户王勇对现在的居住状况非常满意，他表示，采取这样的方式入住更快，保障家庭不需要轮候等待即可入住。此外，保障家庭可根据各自的居住习惯和就业、就学地点选择符合需要的房屋，工作生活更为便利，也更有尊严。

对于将房子租给政府的房东来说，既能享受房屋整修补贴、出租税费减免等优惠政策，还能避免出租期内房屋维修的麻烦，可以安心出租、稳定收益。据常州市保障房收储管理中心所做的意向调查显示，2015年1100套面临到期的收储房源，接近80%的房东愿意将房子续租给政府。截止到2015年底，有870户房东办理了续签手续，实际续约率为78%。对于政府来说，通过收储社会房源进行保障，一方面有利于社会稳定，可以实现不同收入人群混居，避免低收入人群大量集聚而带来的社会问题；另一方面，有助于解决公租房“退出难”问题，由于房屋产权不再属于政府，不符合条件的家庭仍占用公租房的情况得到有效改善。

据常州市住房保障和房产管理局原局长孙勇介绍，社会化收储大大降低了公租房保障成本：按照现有收储的房源量计算，如果建设这些房源，投入建设资金的银行利息都远超社会化收储的租金。此外，社会化收储大大提升了公租房的保障效率，收储房源从申请到入住的周期远低于政府建设房源入住周期，因为入住更快，申请保障家庭的数量迅速减少。

王璇

2017年2月27日《中国建设报》专题三版