常州事实收养弃婴上户，将开辟“特殊通道”

    昨天从市民政局获悉，日前，为解决我市事实收养无户口人员入户问题，经各部门协商，我市事实收养14周岁以下儿童的家庭（不含武进、溧阳、金坛），可按“三步走”办理收养程序，这也是为被收养儿童上户开辟的“特殊通道”。

      现状：仍有不少未上户口的事实收养儿童

      弃婴被称为全社会最弱势的特殊群体。然而更不幸的是，一些弃婴被收养后，由于手续缺失而无法办理收养登记，导致孩子不能上户口，这对入 学、生活乃至今后就业会造成极大影响。去年底，国务院出台专门意见，提出全面解决无户口人员登记户口问题，其中就包括未办理收养手续的事实收养无户口人 员。

      据市民政部门初步了解，目前我市仍有不少未上户口的事实收养儿童。市民政局副局长杨继洪介绍，出于儿童利益最大化原则，我市2014年就明 确规定，全市所有弃婴（儿）将通过福利机构办理收养登记，严禁任何机构和个人私自收留。市民发现弃婴（儿）后，应第一时间报警，让职能部门及时介入。此次 为事实收养家庭办理登记，既是积极贯彻国务院意见精神，也是为保护弃婴权益进行的人性化操作。

      变化：可在初审和评估后再报警开具证明

      在国际惯例中，只有收养人、送养人、被收养人三方齐全才能形成合法收养，由于事实收养普遍缺乏送养人，常州市儿童福利院将依法承担送养人 的责任。此次登记办理与以往相比最大的变化在于，以前收养当事人到民政窗口进行初审时，就必须提供警方出具的《常州市弃婴（儿）发现（捡拾）证明》；现在 可以在初审和评估两道环节后再报警开具证明。此外，在儿童福利院公告期间，收养弃婴能被收养家庭带回抚养。“这也是从人性化的角度出发，考虑收养家庭和孩 子的情况而定的。”民政局社会事务处工作人员告诉记者。

      流程：开辟“特殊通道”，三步走办理收养

      一、当事人到常州市政务服务中心民政局窗口（珠江路168号，电话：86900335）进行初审，合格后，进入收养家庭评估阶段，由第三 方评估机构根据《常州市收养家庭评估指标（试行）》进行评估。当事人需根据相关收养程序提供相应材料。评估合格后，当事人向弃婴捡拾地公安部门报警，公安 部门确认无法寻找弃婴亲生父母后，填写《常州市弃婴（儿）发现（捡拾）证明》、《公告期疑似弃婴（儿）代养协议》并由公安部门和事实收养当事人一起将弃婴 移交给市儿童福利院。

      二、市儿童福利院接到弃婴后，做好入院登记，进行弃婴（儿）入院体格检查。事实收养当事人与市儿童福利院签订相关协议并公告。公告期内，当 事人可带回抚养，但需向市儿童福利院承诺照顾弃婴职责。60天公告期满，仍查找不到亲生父母的，由经办派出所民警出具《常州市弃婴（儿）捡拾报警证明登记 表》，确认弃婴（儿）身份后，市儿童福利院填写《社会福利机构接受弃婴入院登记表》报主管民政部门审批，审批通过后，由市儿童福利院为其办理集体户口。

      三、之后由市民政局审批。通过后，事实收养当事人正式办理收养登记和户口迁移等手续。