2015常州“一号工程”向大气污染宣战！

　　确定新目标、利用新技术、探索新模式、落实新举措——常州“一号工程”：政府的决心，民众的信心

　　“江南好，风景旧曾谙。日出江花红胜火，春来江水绿如蓝。”一幅如梦如幻的美图，魂牵梦绕了多少常州人的心！

　　然而，生活在“穹顶之下”的我们，却不得不面对这样一个现实：困扰着每一个人的PM2.5肆意横行。

　　时间回到3个多月前，今年1月中旬召开的常州市“两会”上，“提升大气环境质量”，被列为今年市政府为民办实事项目第八项，同时也成为2015年常州市生态文明建设的“一号工程”。

　　空气和水，影响着我们生活的每一天，也是影响着常州这座绿色城市、宜居城市的两大环境指标。“一号工程”指向困扰我们的大气污染，更准确地说，是指向空气污染的首要物PM2.5。这种悬浮在空气中的细颗粒物，不仅迷糊了我们的眼，更揪住了我们的心。

　　从政府部门到民间社会，从专业人士到环保响应者，常州向大气污染宣战的阵阵鼓点已经擂响。

　　 新目标·权威解读

　　确保市区PM2.5浓度同比2013年下降7个百分点

　　作为“一号工程”的具体制订者和实施者，近日，常州市环境保护局污染防治处处长王荣俊细释了政策出台的前前后后。

　　一个总体目标：2015年，常州市区PM2.5浓度同比2013年要确保下降7%、争取9%、瞄准12%

　　以2013年作为基础年份，是因为常州市的新一轮大气污染三年防治行动计划从去年就已经开始。根据监测，2013年全年常州市市区PM2.5年均浓度约为72微克/立方米，下降7%，即2015年全年的PM2.5平均浓度要控制在67微克/立方米以内。

　　9大类1294个项目：要确保完成PM2.5浓度下降7%的目标，全年共有9大类1294个项目

　　1294个项目由谁来完成？政府统领、部分分工合作！17个市本级部门参与其中，除环保局外，还有发改委、经信委、建设局、交通局、城管局、公安局等，还有7个辖市区。

　　大气污染防治工作做不好，有可能被“否决性考核”。即，由某部门或某个辖市区负责的任务如果考核不达标，不能参加优胜单位评选。在每季度的生态文明在行动点评会上，如果大气污染防治方面重点目标任务完成不理想，该辖市区排名将垫底。

　　实际上，在具体实施和推进过程中，还会不断提出新的要求、增加新的项目，所以，最终的项目数远远不止1294个。

　　整治中的3大难点：重点行业、燃煤锅炉、堆场扬尘整治

　　常州市各类污染源中，工业企业对PM2.5带来的污染贡献最大。特别是工业企业中的重点行业，火（热）电、钢铁、水泥等行业既是燃煤消耗大户，也是排污大户，对PM2.5的形成贡献很大；而有机化工、涂装、包装印刷等行业排放的挥发性有机物TVOC对人体健康的危害巨大。按照计划，今年7月1日前完成31家火（热）电、钢铁、水泥行业企业的治理改造，完成85家企业挥发性有机物整治。

　　常州市从2014年开始进行10吨以下的燃煤锅炉整治，去年完成了543台，今年计划完成774台，余下500多台在明年完成，同时，在今年9月30日前完成所有10吨以上燃煤锅炉提标改造或淘汰。燃煤锅炉数量多而分散，烟尘排放要达到30毫克/立方米的特别限值，相对天然气、生物质燃料等清洁能源，煤的成本要低得多，因而，完成这么多的燃煤锅炉改造是一件很艰难的工程。

　　扬尘污染问题依然突出。一来堆场数量众多，二来堆场污染防治水平低，多数是露天作业，最让人头疼的是其中有很多无证无照堆场。堆场扬尘带来的污染，不但污染堆场内部环境，还对周边环境造成污染，对环境的影响是全方位的。今年继续开展物料堆场扬尘整治，要完成167家港口码头和预拌混凝土、预拌砂浆生产企业堆场扬尘整治提升工作，对主城区无证无照港口码头进行专项整治。

　　 新技术·追根溯源

　　让污染元凶无处可逃

　　天宁区浦前张家村，常州市环境监测中心。正对大门的一幢三层老式小楼的楼顶上，各种各样的仪器占据了楼面的一半。粗略一数，有十二三个之多。位于监测中心的这个空气质量自动监测站，是常州市现有的6个国控空气质量监测站（点）之一。这些年来，随着空气污染日益受到重视，楼顶的采样仪器的品种和数量在增加。每一次的风吹草动，都牵动着楼下工作人员的心。

　　沈琰，监测中心自动室工作人员，做空气质量监测已有10年之久；何涛，中心这两年引进的人才，2013年年底加入监测中心，属于新生代力量。

　　指着楼顶上的一台台仪器，沈琰和何涛向我们介绍：这是测风向的，这是测清洁度的，这是测PM10的，这是测PM2.5的，还有测PM1的……

　　这个月，常州成功实现了每天分4个时间段进行空气质量预报

　　时光倒回到10年前，当时的常州，每天的空气质量日报中，“可吸入颗粒物”可谓耳熟能详，可吸入颗粒物代表的是PM10这样的大颗粒污染物，更多来自于扬尘等污染。

　　5年前，PM2.5开始被频繁提及，当时，常州已经开始了PM2.5的实时监测；如今，对PM1的监测都已经进入到了探索阶段。不止是各类颗粒物，新的环境空气质量中的6个单项指标的监测，每天都在做，而且是所有国控监测点都要测这些指标。

　　采样机的管子穿过楼板，把采到的空气输送到仪器中，仪器自动检测、分析、统计，数据每5分钟更新一次。对海量的数据进行统计、分析、比较，依托每天的天气预报，从而对空气质量作出实时报告和预报。

　　PM1，比PM2.5更小，一口脏空气吸进去，可以直接到肺里。常年监测统计表明，现在，常州的首要空气污染物还是PM2.5，但是，监测中心的日常监测，不是为了编写日报、月报、年报，而是从一堆堆数据中发现空气质量变化的原因、趋势，为污染防治提供有益参考。

　　监测的颗粒物从大到小，PM2.5成了关注的重点，对于自动室的工作人员来说，肩上的担子更重了。白天在单位要看，轮到值班的人员，晚上下班回家还要在家里的电脑上看，每个整点的数据都要关注：仪器是否正常、数据是否有异常偏高。

　　从2012年首次在常州市环保局官方网站发布3个点的监测数据，今天，不但所有6个点的数据都实现了实时发布，就在今年4月份，还成功实现了每天分4个时间段进行空气质量预报。

　　今年将引进一台激光雷达，不仅能分辨重污染区域，甚至可以发现是否有企业偷排

　　越来越多的新技术被密切应用到空气监测中。何涛告诉我们，今年，监测中心将引进一台激光雷达，它可以对大气中的气溶胶的垂直分布进行测量和分析，当发生空气污染时能够分析污染源是来自本地还是外源输入，还可以进行水平扫描，分辨重污染区域，甚至可以发现是否有企业偷排。

　　对卫星图片进行合成、叠加，从而对空气污染作出分析、判断、预测，是何涛和他的同事们正在做的一件事。卫星图片可以拍到气溶胶的厚度，雾和霾的形成都与气溶胶粒子有关，所以，对气溶胶的分析有着重大意义。

　　 新模式·民间参与

　　当充电桩成为生活标配 　

　　机动车尾气，被认为是造成空气污染的三大原因之一。推广和应用新能源汽车，既绿色环保，又经济节能。常州市民对于新能源汽车的空前关注，一定程度上表达了对绿色常州、绿色生活的向往和期待。对于广大车主或准车主来说，要不要购入电动汽车，续航里程是个重要的考量因素，随之而来的问题，是充电的方便与否。

　　让人欣喜的是，一种社会力量参与绿色常州建设、被业界称为充电设施城市建设的“常州模式”正在风生水起。

　　只有场地没有桩、既有场地又有桩、没有场地没有桩的3种情况，都适合“常州模式”

　　今年，江苏万帮集团旗下“星星充电”联合常州报业集团，采用“场地众筹免费建桩”为主的模式，计划在常州市区建设1500个充电桩。截至目前，已经建成1300余个充电桩。

　　江苏万帮新能源投资集团有限公司董事长邵丹薇女士说，由于准入门槛很低，只需要合作伙伴在人气较高的公共场所有自营的停车位且有富余的电容，建桩的软硬件和安装成本都不需要自己承担，未来还有不菲的充电服务费收益。

　　这一充电设施城市建设“常州模式”还有“平台众筹”和“投资众筹”，以上3种“众筹建桩”模式能全面面向“只有场地没有桩、既有场地又有桩、没有场地没有桩”的3种合作者，开辟出了以工作地充电、目的地充电、居住地充电及运营交易监控大平台为主体的“三模式一平台”的整体方案。该模式以多赢的格局解决了充电桩建设用地、投资、推广、回报和运营等多方面难题，在今年3月我市举行的2015首届中国新能源充电设施城市论坛上，受到了来自北京、武汉、上海等地的政府领导、专家的肯定和普遍关注。

　　一个为全国所有电动汽车用户服务的APP平台正在打造之中

　　邵丹薇说，充电桩的数量与电动车的保有数量应该是1：1的配比，目前，常州约有1400台电动汽车。很多车主纠结于是不是要购买电动汽车，一个重要的原因，就是能不能随时随地方便地找到充电桩。就像现在，市民进任何一家店的门就会首先搜索和询问是否有WIFI信号，电动汽车进入一定的发展阶段，充电桩有可能会成为景点、酒店、商场、企业、超市、院校、医院等在WIFI以外的一个标配。

　　一方面众筹建桩，另一方面，“星星充电”还在打造一个致力于服务全国所有电动汽车用户有APP平台。在这个平台上，不但是常州，国内所有电动汽车充电桩位置都可以被搜到，通过这个平台实现统一支付。

　　 新举措·市民点赞

　　治污，常州一直“在路上”

　　从早期的“蓝天工程”到2014年开始的新一轮“大气污染三年防治行动计划”，再到今年的“一号工程”，这一切的努力，都是为了让常州市民呼吸到清洁的空气。也因此，所以为之付出的努力，都赢得了市民点赞。

　　工业企业燃煤消耗带来的污染、工地和堆场扬尘、机动车尾气，已经被基本确定为影响环境空气质量的3大原因。此外，夏秋收季节的秸秆燃烧、餐饮油烟排放也是空气变脏的因素。

　　这些年，常州集中搬迁了一批企业，关停了一批无法通过治理达标的企业；常州国电通过煤电节能减排改造，实现了超低排放。扩大禁燃区、淘汰黄标车，落实公交优先，最大程度地减少机动车尾气排放带来的空气污染。2014年，我市淘汰了约2.2万辆黄标车，今年一季度已经淘汰掉了5000多辆，还有约2万台黄标车也将被淘汰。环保不达标排放的黄标车被淘汰的同时，使用清洁能源的新能源汽车加入到了公交车和长途巴士的队伍中，并走进普通市民家庭。

　　也就在这个月，溧阳市昆仑热电有限公司因违法排污，烟尘、氮氧化物超标，并且被责令改正而拒不改正，受到了市环保局开出的自新《环保法》出台以来实施按日计罚的最大一笔罚单：280万元。今年以来，市环保局组织开展了专项执法检查行动，共计检查166家企业，发现各类环境违法问题81项，辖市、区累计查处违法企业135家。