淮安市重点深化四项行政管理体制改革

　　今年淮安市重点开展四个方面改革，在深化行政审批制度改革基础上，推进市场综合监管体制改革，加快政府投资体制改革，推动政府职能转移。

　　深化行政审批制度改革。着力做好相对集中行政许可权改革试点工作，在市县区统一组建行政审批局；深化审批项目流程再造，进一步提升审批效能。建立投资建设项目联合评审、联合踏勘（测试）、联合图审、联合验收、区域性评价等工作机制，实施数字化联合审图。积极开展涟水县“互联网+政务服务”国家级试点，建设以政府网站为主的网上政务服务平台，打造以用户体验为中心的多样化政务服务渠道。建立中介服务网上超市，建立责、权、利相统一的中介服务体系。试行对个体工商户、未开业企业以及无债权债务企业简易注销程序，实现市场主体退出便利化。试点开展全程电子化登记和网上名称预先核准，落实“双告知”制度，引导市场主体守法经营。

　　推进市场综合监管体制改革。加快农林水利、交通运输、市场监管、文化旅游等重点领域执法力量整合，分类推进部门综合执法，跨部门跨行业综合执法、区域综合执法，逐步建立“一个层级5-7支队伍管执法”格局。推行事前告知承诺、事中综合监管、事后联合惩戒，构建与经济发展相适应的市场综合监管体系。加快构建社会信用体系，推动全市行业信用信息系统建设及互联互通，实现信用信息“一站式”查询；建立健全信用监管体制，建立各行业失信黑名单公开曝光和市场退出机制，实现多部门、跨地区信用奖惩联动。

　　加快政府投资体制改革。根据国家和省政府投资目录调整情况，适时制定公布2016年政府核准的投资项目目录，实现项目核准网上并联办理。研究出台落实省创新投资协同监管机制实施方案和政府投资项目管理实施意见，建立全市投资项目在线审批监管平台。运用互联网和大数据技术，依托在线审批监管平台，实现“制度+技术”的有效监管。

　　推动政府职能转移。适时扩大转移项目范围，进一步规范政府向社会组织转移职能条件，完善政府集中采购目录，扩大政府采购公共服务的范围，细化服务类项目采购预算。深化政社脱钩改革，加大社会组织培育力度，增强其承接政府职能的能力，构建政府转移职能的长效机制。