镇江市深化建设领域效能革命 “多图联审”为企业发展减负提速
从40多个工作日缩短至最多20个工作日，今年4月，镇江市开始推行“多图联审”，将住建、消防、气象和民防的施工图纸进行并联审批，一个窗口受理，一站式服务审批，为发展松绑提速。截至9月中旬，全市共受理69件，办结56件，为企业节省时间超过200天。由市住建局牵头推进的“多图联审”，进一步深化了建设领域的效能革命，而审批过程中的简政放权为企业发展减负提速，更是获得了普遍点赞。
多图联审，让40多天变为20天
建筑施工图审批，包括市住建局的建设工程图设计审查、镇江消防支队的建设工程消防设计审核、市气象局的防雷装置设计审核以及市民防局的城市新建民用建筑防空地下室防护的设计审查。过去施工图审查，从气象到住建、民防，再到消防部门，需要历时４０多天，漫长的审图流程让建筑主体单位颇为头痛。
“一个工程光施工图审查就要跑4个单位，如果需要修改，时间还会更长。”一位企业分管基建的领导感叹，“现在一个窗口受理，需要哪些材料一次告知，一般十几天就能得到回复，快太多了。这种改革，我们点赞！”
为了压缩审批时间，保证工程进度，多图联审还配套出台了“容缺服务”。过去按规定，施工图审查必须看到规划工程许可证，才可以收件。而“容缺服务”就是在建设工程规划许可证暂时没能取得，但在3个月内可以拿到的，即可以提前进入多图联审流程。多图联审的相关单位可以把图纸审查工作进行前置，提前介入服务。“这样一来，如果图纸审查合格，建设单位一旦拿到规划工程许可证，施工图合格证也可以随之拿到。”市住建局行政服务处处长魏俊超告诉记者。
然而“多图联审”并非句号，在实施后不久，就发现了审查意见不统一的问题。为了解决企业困扰，这４家部门联合出台了每月会商制度，变过去“背靠背”的审查为现在“面对面”的审查。
“出现不统一的情况，在会商中几个部门消除分歧点，达成共识后，再出具统一的审查意见。避免了建筑单位因为意见不统一在几家审查单位之间疲于奔命进行协调的情况。”市住建局建设工程施工图审查中心主任钱进对记者说。
今年4月，镇江新城吾悦广场要进行施工图审查，由于吾悦广场是商业综合体，而国家对此类建筑的规定并不特别清晰，为了形成统一的审查意见，镇江消防支队、市建设工程施工图审查中心和吾悦广场三方面对面进行交流和沟通，最终形成了优化设计方案。
“会商制度还会给企业带来意想不到的‘附加值’，由于是专家会诊，思想火花的碰撞会让设计更优化，这对于许多企业来说，大大降低了成本，提高了建筑的利用率，这也是会商制度带来的无形效益。”钱进告诉记者。
“实施互动会商制后，有了统一的意见，修改方案也很清晰，我们操作起来也很方便。”镇江润都置业有限公司项目事务部的刘骏说，“对于企业来说，时间就是效益、就是金钱。一个投资上亿元的项目，提前施工一个月，可以节省财务成本５０多万元，更不用说如果项目销售赶上了黄金时期，那效益更是不可估量。”
数字审图平台，让数据替人跑腿
一个较大的城建项目，４家部门审批需要多少图纸？
“建设工程施工图审查中心要4套，消防、人防和气象三家审查时各交一套，所以，至少要交７套，仅图纸就重近千斤。”钱进告诉记者，“现在，我们审图中心每天都要派汽车去行政服务中心的窗口拉图纸，项目多的时候，一天收的图纸，商务车拉两趟都拉不完。可想而知，建设单位要交的图纸有多少。”
“审查的图纸都必须用绘图仪打到硫酸纸上再进行‘晒图’，设计院仅‘晒图’时间就需要４天左右。一旦有修改，还需重来，人工和纸张浪费很大。”钱进说，“图纸审查完了，每一张都要盖章，所以还安排了一个专人盖章。”
为让数据替代人跑腿，市建设工程施工图审查中心已着手建设数字审批平台，今年10月有望试运行。
“这是多图联审工作的进一步深化，届时报图，只需要建筑设计单位直接把电子CAD文件做成PDF的电子文档，通过网络直接报到平台就可以了。”钱进说，“未来，我们将实现一次报审，几家审图机构共享的格局，用车拉图纸的场景将一去不复返！”