市民质疑南京公交卡磨损费：数千万资金被企业“私吞”
公交卡“磨损费”追踪
龙虎网讯 “押金的言外之意不就是退卡时退押金吗？第一次听说公交卡还有磨损费。”扬子晚报6月25日报道的《南京公交卡每月收1元“磨损费”，30元押金两年半“磨光”没得退》，一石激起千层浪，众多市民通过扬子晚报的报道才得知公交卡“磨损费”的“神奇”存在，“磨损费”的收取究竟有何依据？扬子晚报记者试图从南京市市民卡有限公司处得到明确回应，但遗憾的是，截至记者发稿时，市民卡公司依然没有“说法”。
》》早前报道
市民热议
第一次听说“磨损费”
“还真没注意过啊，原来还有磨损费一说。”“大家都没注意到还有这么回事呢，坑爹呀。”“我记得当初去办卡的时候，工作人员说押金以后是可以退的，现在又搞出磨损费之说，这不是自相矛盾嘛”……扬子晚报有关公交卡“磨损费”的报道让众多市民第一次得知“磨损费”的“神奇”存在，不仅网友对此议论纷纷，不少市民也认为这笔费用“磨损”得莫名其妙。扬子晚报记者在公交站台随机采访了10位金陵通记名卡用户，这10人都表示，只记得办卡的时候交了30元押金，也以为退卡的时候押金能退回，如果不是扬子晚报的报道，根本不知道30元的押金两年半就会被“磨损”掉了。
被“磨损”的是市民的信任
“莫名其妙就被‘磨损’掉的30块钱，监管部门负有不可推卸的责任。”热心市民董女士接受扬子晚报记者采访时显得特别愤慨，“办公交卡不是去菜场买菜，这家贵了我可以去另外一家，全南京开展公交卡业务的就一家，市民根本没的选。”在董女士看来，既然市民没的选，那么市民卡公司的任何一个行为都不能随心所欲，尤其牵涉到市民切身利益的决定更是要慎之又慎，而监管部门更要肩负起监督、修正的职责。虽然“磨损费”写入了《金陵通记名卡办理章程》中，但是有多少市民知晓，又有多少市民投了赞成票了呢？董女士认为，30元的“磨损费”磨损的不仅是本应属于金陵通记名卡卡主的押金，更磨损了市民对监管部门的信任。
既然不能退，为何还叫“押金”
“既然不能退还，当初办卡的时候就不应该美其名曰‘押金’，直接说工本费得了。”采访中也有市民表达了类似的想法，那为什么金陵通记名卡不直接收取工本费，市民卡公司非得绕着弯子收押金，还通过“磨损费”变相把押金收入囊中呢？
扬子晚报记者采访中了解到，公交卡收取押金有着明文规定，但单独收取IC卡的费用却无据可依。2001年颁布的《集成电路卡应用和收费管理办法》规定，事业单位提供经营性业务，公交、供水、供气、供电、交通等行业，推广使用IC卡所需费用，通过对用户的业务价格补偿，不得向用户单独收取费用。对不单独收费的IC卡，可收取押金。
记者追问
A 市民卡公司暂无回应
本想退卡拿回属于自己的押金，但没想到30元押金早就“磨损”掉了。南京有着数百万的金陵通记名卡用户，数百万个30块钱累积在一起，对于市民卡公司来说，绝对算得上是笔巨款了。即使把这笔款项存入银行，每年也会有可观的利息，市民卡公司连本带息全都收入了囊中。
“磨损费”的收取究竟有何依据？市民卡公司是否有话要说？扬子晚报记者试图从南京市市民卡有限公司得到明确回应，但遗憾的是，截至记者发稿时，市民卡公司依然没有“说法”。市民卡公司会给市民一个怎样的交代？到底何时回应？相关工作人员表示“要根据领导安排。”
B 令人生疑的押金标准
扬子晚报记者采访中了解到,2002年，南京市物价局批复调整了公交IC卡的押金和工本费标准，从2002年4月20日起，公交IC卡的押金从20元/张，调整为30元/张，丢失、损坏补办公交IC卡收取工本费30元/张。当时批复的原因是“由于现行公交IC卡押金标准20元/张，低于空白卡26.72元/张平均成本，长期下去企业将难以为继。”
值得一提的是，2012年，广州相关部门委托第三方审计机构审计羊城通押金卡的所有成本，结果显示，一张押金卡成本为19.63元。羊城通押金卡收费标准也因此由30元/张调整为20元/张，此前每张10元的押金差额返还给用户。为何南京公交卡的成本会高出广州那么多？南京的调整是2002年，广州公布成本是2012年，如果是因为时间导致的成本变化，为何南京公交卡的押金标准没有进行及时调整？又将何时调整呢？
C “自主行为”是否有效
在接受扬子晚报记者采访时，市民卡客服工作人员表示，这项收费有物价局的批文。但12358南京市物价局价格举报服务热线的工作人员却表示，物价局批复的是调整公交IC卡的押金和工本费标准，磨损费是企业的自主规定。正如市民董女士质疑的那样，办理公交卡不是到菜场买菜，这家贵了可以换一家，具有垄断性的公交卡承载的是公共交通的服务功能，市民卡公司单方面制定的章程是否合法有效？
相关部门是否监管缺失？扬子晚报将继续关注。扬子晚报记者 薛玲
来源： 扬子晚报网 编辑：叶真