市政府“三公经费”账本公布 教育支出占大头

　　1月11日，南京市十五届人大五次会议举行代表团全体会议，审议政府预算报告和草案，以及部分市级部门预算。今年南京市政府端出的账本格外细致，除了公布“三公”经费外，还把开会支出和培训费用也一并晒了出来。

　　         收入：土地出让金贡献大

　　南京市2016年预算执行情况报告显示，2016年，南京全市一般公共预算收入完成1142.6亿元，增长12%（剔除“营改增”收入分成调增因素后，同口径增长13.2%），完成预算的103.2%，税比83.7%。2016年，全市政府性基金收入完成1522.5亿元。市本级政府性基金收入974亿元（其中：国有土地使用权出让收入884.5亿元）。

　　记者了解到，在2016年年初的预算中，南京市本级政府政府性基金收入为542.8亿元。

　　而1-9月份，南京市本级实现政府性基金收入为582.9亿元，提前三个月实现了“目标”。今年10月份，南京市财政局向南京市人大常委会申请调整预算，将市本级政府性基金收入预算增加330.2亿元，其中：国有土地使用权出让输入增加316.2亿元，国有土地收益基金增加14亿元。

　　2017年全市一般公共预算收入预期性目标安排与GDP增长相适应，预计为1200亿元，同口径增长8%。2017年市本级政府性基金预算收入预计861.5亿元，其中国有土地出让相关收入820亿元。

　　         支出：教育占大头，要花近200亿

　　2017年南京全市一般公共预算支出为1107.9亿元。这笔钱政府准备花在哪？南京市财政局特意提供了一张图示列出了8项大头支出。其中排在首位的是教育支出占到了198.62亿元，其次是城乡社区事务和农林水利支出，占到了192.29亿元。第三位则是社会保障和就业支出，要花128.6亿元。

　　南京市政府这次还晒出了2017年市级经常性保障性支出的预算表。这里的每一笔花费都和市民生活息息相关。市民在享受地铁快捷的背后，则是政府财力的大笔投入。由于10号线、机场线、宁天城际开通后客流不足，1、2号线等老线运行设备进入维修期等原因，地铁运营收支不能平衡，今年南京市级财政初步安排运营亏损补贴2亿元；玄武湖等景点免费开放后，相应的运营成本也是一笔很大的开支。2017年，南京市级财政为玄武湖免费开放安排预算3000万元；在公共自行车系统发展上，今年市级财政准备掏3880万元。

　　         三公经费预算缩减6825万

　　在今年预算报告草案中，南京市政府不光公布了“三公”经费的账本，还专门列出了会议费和培训费这两项花费情况。南京市市本级财政拨款“三公”经费2016年预算合计31241万元，2017年预算合计24416万元，总体降低了6825万元。记者注意到，主要是因为南京市级机关进行车改后，公务用车购置及运行维护大幅减少。

　　其中，因公出国（境）支出，2016年预算3000万元，2017年预算4000万元。公务用车购置及运行维护支出，2016年预算23159万元，2017年预算16188万元，缩减了6971万元。公务接待费支出，2016年预算5082万元，2017年预算4228万元。

　　在审议中有不少代表指出，2017年因公出国（境）支出没降低反而多了，这是怎么回事？对此，市财政局相关人士回应说，经费增加主要是考虑主动对接“一带一路”，对外交流活动增加等因素。

　　这次的报告中首度晒出了会议费和培训费的预算情况。2016年南京市本级财政拨款会议费预算为7288万元，2017年预算为7628万元；培训费2016年预算为12015万元，2017年为12784万元。两项今年都略有增加，也引起了人大代表的关注。

　　南京市财政局相关人士回应说，这两项经费增加，是按照国家对会议费、培训费管理办法要求，“谁举办，谁承担费用”，因此，组织单位经费相应增加。（仇惠栋）