南通：如皋市扎实开展城乡居保便民服务示范项目建设

　　作为全省第一批居保快捷便民服务示范县市，如皋在2014年实现了“四个不出村”服务全覆盖，并在2015年加大了服务常态化推进力度，通过前一阶段的努力，“四个不出村”的社会效益已经突显，老百姓对居保的信任度大幅提高，居保征收难的局面得到了彻底扭转，2016年仅用不到两个月的时间就完成了全年征缴任务。今年以来，该市结合自身实际，在更高标准上推进了城乡居保便民服务示范点建设，至目前，全市80%行政村（居）建成了便民服务平台，实现参保、登记、缴费、领取、查询、资格认证率100%。主要做法有：

　　加强协调保顺畅。将此项工作增列入市政府对各镇的年度考核目标，人社局成立了由局长任组长工作推进领导小组，在领导小组的统一协调下，各镇社保所实行“一把手”负责制，确保硬件、人员、制度“三到位”。如皋市居保中心制定了严格的考核制度，细化了场地及设施、人员配备、网络应用、挂牌上岗、工作制度、政策宣传、业务经办、基础台账8个项目，平台建设中只要有一项指标不合格则不能达标，各镇便民服务示范点建设的达标率低于80%，取消年终评先评优的资格。

　　加大投入有保证。2015年以来财政投入资金超过600万元，将365台人社自动服务终端机全部配备到位，确保每个镇、村至少配备一台。先后招录了343名劳动保障村级平台协管员，每村至少配备一名，平台人员的工资、保险、考核等人事关系由市人社部门管理，人员日常管理由镇社保所负责，镇上安排每人每月200元进行考核和奖励。在推进服务示范点工作过程中，与合作金融机构签订了协议，对村协管员进行适当补贴，提高他们的工作积极性。

　　强化服务保质量。推进标准化服务，一是制订统一的操作规程、服务公约、岗位职责，要求各村在经办场所公示上墙；二是设计五本台账，要求平台人员在服务的过程中做好记载；三是编制镇便民服务业务月报表，要求镇、村按月上报；四是对于老弱病残、行动不便的参保人员，只要提前预约，镇组织工作人员送服务上门，解决他们的实际困难。此外，居保中心成立宣讲团，加大宣传力度，积极与镇、村沟通，落实好人员、场地、设备，重点加强人员管理、经办服务及各项规章制度的执行。

　　工作创新有成效。创新工作思路，整合现有资源，开发了居（失）保享受对象“指纹认证”服务系统，上半年选取部分村进行了前期试点，并取得基本成功。通过现有的社保网络平台，对居（失）保待遇享受人员，每年两次到就近的“四个不出村”服务点进行指纹认证，认证结果实时传输到市、镇管理系统，自动录入、比对、确认。此种方法机动灵活，增加了认证周期，适合农村群体，大大降低了冒领的风险，提高了查处追缴的效率，提高了监管的质量。