南京市审计局以“四心”审计文化凝心聚力

  　年初，南京市审计局再次获得全国地方优秀审计项目第一名，实现全国优秀审计项目“三连冠”，其中连续两年排名第一；有1人被评为全国审计系统先进工作者，1人被评为全省审计系统先进工作者，1人被评为全市劳动模范。审计工作有喜人的“亮点”，取得骄人的成绩，靠的是团队意识，整体合力，靠的是发挥每个人的主动性、积极性、创造性。近年来，该局秉承“以文育人、以文化人”的创建理念，注重“四心”审计文化建设，以文化创建助推审计事业创新发展。以“四心”审计文化凝聚人心、砥砺奋进，极大提振了广大干部职工团结拼搏、奋发进取的精气神，为审计事业发展凝聚了强大的正能量。

      “恒心”强素质，不懈提振精气神。审计文化在审计人身上彰显，也需要审计人来塑造。能力素质提升并非一朝一夕就能达到，需要春风化雨润物无声的不懈努力。为此，该局坚持“人才兴审”战略，把提升审计干部队伍能力素质作为文化建设的核心，通过培训、育人与管理机制的创新，营造出人人成才、人尽其才的良好局面。一是创新学习培训机制，积蓄成才能量。修订教育培训工作管理办法，完善了教育培训的登记、考核、评估及奖励制度。在连续多年举办冬季集中整训的基础上，从2014年开始举办夏季审计业务集中培训“淬火”。探索不同领域、不同层次的分类培训，为非财经类干部举办了为期2个月的会计审计知识培训班，为新进人员举办了查账技能培训班，为重点审计项目组成员举办了各类专题培训。目前，全局干部本科以上占93.9%，研究生37人；中级以上职称占75.8%，高级职称35人；通过审计署计算机中级考试43人。二是创新实践锻炼机制，搭建成才舞台。为青年业务干部配备审计实务导师，对所有新录用干部安排到一线轮岗交流，安排综合部门青年干部每年参与一个审计项目。在全局开展以提升实战能力为核心的“能手”评选活动，使干部学有榜样、赶有目标。以“创新创优工程”带动审计拔尖人才的培养。目前，入选审计署计算机领军人才1人、计算机能手9人、审计署理论研究骨干14人，有2人被选拔为省“333高层次人才培养工程”培养对象。三是创新考核选拔机制，激发成才动力。改变以往平时不考核、年终算总账的局面，将年度考核中的8个方面重点工作及目标任务分解在平时进行考核。坚持“赛马场上选良驹”，按照公平、公开、公正的原则，实行差额竞争上岗，在全局树立“重能力、看实绩、讲公认”的选人用人导向。目前，已有数名80后的年轻干部走上处级领导岗位。

　　“严心”促廉政，一身正气自身硬。该局始终把廉政建设作为审计文化的生命线，深入贯彻“全面从严治党”的要求，坚持“廉洁助审”战略，持续深入抓牢机关作风建设党风廉政建设，着力打造一支廉洁高效的审计铁军。一是严格落实“两个责任”。制定《关于贯彻落实“两个责任”的实施意见》，明确了局党组八项责任和纪检组五项责任以及六项保障措施，层层签订《党风廉政建设目标责任书》，把“两个责任”落实列入领导班子、领导干部、各处室目标管理。二是严控廉政风险。坚持“三点监察”制度，对所有的审计项目做到审计执法活动到哪里，对审计人员的监督就跟进到哪里。审前开展廉政谈话提醒，每个参审人员与处室负责人签订廉洁从审责任书；审中加强跟踪监督，纪检监察组织人员随时查看审计现场遵守审计廉政纪律情况；审后开展廉政回访，了解审计组执行审计纪律情况。制定中介机构选聘操作规程，进一步加强投资审计廉政建设。三是积极接受监督。通过“四个主动”，即主动接受人大监督、主动接受作风监督员监督、主动接受社会监督和新闻媒体监督、主动接受被审计单位监督，先后2次开展“公众开放日”活动，2次接受市人大20位人大代表的定向定点视察和检查，推进阳光审计机关建设，实现对审计权力的监督制约。四是营造廉洁审计氛围。在办公楼走道建起了廉政长廊，既有审计署对审计干部廉洁自律的要求，也有本单位有关廉政建设的制度、规定，还有审计人员的警言警句和书画、摄影；局党组及南京市纪委驻局监察室春节前向全局干部职工及家属写一封廉政公开信；利用党课、全局性的集体活动观看警示教育片，向广大党员干部发放口袋书，新录用公务员、新任处领导要接受廉政谈话。“严心”筑起的廉政“安全阀”，既保证了审计人员廉洁自律，也展现打铁还须自身硬的良好形象。

　　“党心”汇群力，党建活动显风采。党建文化积淀着丰富的精神追求，代表着独特的精神标识，是审计事业生生不息、发展壮大的丰厚滋养。该局始终注重“党建立审”战略，通过一系列党建活动，凝聚人心、鼓舞斗志，激发干部职工干事创业的热情。在群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育中凝心聚气。在党支部中开展“学习型、服务型、效能型、创新型、廉洁型”创建活动，在党员中开展争做执行党的方针政策的模范、争做审计创新的模范、争做无私奉献的模范、争做服务群众的模范、争做清正廉洁的模范“五模范”活动。针对业务处室党员干部外出审计人员多、时间长的特点，及时组织成立了驻外审计临时党支部，明确职责、完善机制，健全组织生活，让党旗在审计一线飘扬。处领导深入审计一线，在践行“三严三实”上当好表率，做好样子。在文明单位创建中凝心聚气。以创建省市2013至2015年文明单位为契机，组织开展“文明知识进机关”和争创省、市“工人先锋号——审计建功行”活动，围绕具有一流素质、创造一流工作、提供一流服务、取得一流业绩、建设一流团队目标，号召组织全局干部职工弘扬文明审计主旋律，自觉实践文明审计行为，塑造文明审计形象。在先进典型引领中凝心聚气。在全局上下开展向全国审计系统先进工作者任慧莉、全省审计系统先进工作者孙东、全市劳动模范刘凤翔等的学习活动；每年七一前夕，表彰一批优秀党员、优秀党务工作者；在转业军人中开展“转型发展比贡献”活动，“八一”前夕召开一次军转干部座谈会，表彰优秀转业军人。在群众性文化活动中凝心聚气。通过兴趣小组活动、征文演讲、体育比赛等活动，不仅丰富了广大干部的审计业务的业余文化生活，而且还锻炼了体魄、陶冶了情操。目前，该局群众性文体活动参与面超过90%，组建文体活动兴趣小组10个，继被南京市级机关工委和南京市体育局确定为“群众体育工作先进示范点”后，作为市级机关唯一受到表彰的单位，被评为江苏省群众性体育活动先进集体。
　　

　　“爱心”系纽带，情牵内外解忧难。培育和弘扬特色审计文化，必须使之融入干部职工和人民群众的日常生活，才能让它的影响无处不在、无时不有。一方面，积极为审计干部职工排忧解难。干部生病住院时，局领导和工会领导等有关同志将前往医院看望慰问；春节期间，对身边的困难职工进行慰问；邀请医学专家，为大家讲授医疗保健方面的知识。另一方面，积极为人民群众排忧解难。组织开展“三个服务月”和“送温暖、献爱心捐款活动”、“万名党员帮万家”和在职党员进社区等活动，与溧水区蒲塘村开展结帮扶。组织党员干部捐款，并自筹资金走访慰问了溧水区蒲塘村143户贫困户。近3年来，共送去慰问款30多万元；开展在职党员进社区活动，全局150名党员进社区，并每人认领了1-2个岗位，帮助社区家庭解决生活中存在的困难。（方敏、李铭辉）