宿迁市大手笔织牢养老服务机构安全网

　　宿迁网讯 （沈省 肖小虎）1月9日，《关于对全市福利机构安全事故隐患进行交办整改的通知》下发，市民政局挂牌督办福利机构安全隐患。

　　3月3日，市民政局决定在全国两会期间、清明节前对全市范围内养老服务机构、居家养老服务中心（站）、社会福利院、救助站、寄养点、光荣院等民政福利机构开展安全管理工作检查。

　　3月20日，《2017年度养老服务机构安全管理工作序时安排》“出炉”，从3月到12月，共需完成33项“安保任务”。

　　3月23日，2017年养老暨福利机构安全管理工作会议召开，《宿迁市养老服务机构安全生产目标考核办法（试行）》同步出台。

　　今年以来，我市养老服务机构安全管理工作上“动作”频频、步步“紧逼”。

　　“我们始终把养老服务机构安全管理工作摆在民政工作的重要位置。特别是近两年，创新推出了很多举措，切实编密织牢养老服务机构安全网，走在了全省的前列，一些做法甚至在全国产生了积极影响。”市民政局副局长于成功很是自豪。

　　投入2800万元，安全“硬件”实现全覆盖——消防设施改造大手笔

　　“给公办养老服务机构补贴是应该的，私人开的养老机构凭什么还要给补贴！”

　　“私人开的养老服务机构安全出问题了，还是得咱们政府买单！”

　　2016年12月，市民政局社会福利和慈善事业促进处负责人黄胜利的这一回答，顿时让质疑者偃旗息鼓了。

　　2016年，是我市养老机构消防设施改造大推进之年，采取公办养老服务机构全额补助，民办养老服务机构政府补助资金不少于80%的方式，全市所有养老服务机构消防安全设施改造工程完成。

　　“原来的消防设施很简陋而且很多都老化了，我们一直想换，但是因为投入比较大，只好拖着。去年，政府给了补助，我们整体大‘换血’，再也不用整日提心吊胆了。”宿城区顺心老年公寓院长曹顺善笑着说。这个不大的养老服务机构，去年一下子装上了烟感报警系统、消防栓、喷淋等消防设备，配足灭火器、哨子、手电筒等应急消防器材，修建了消防水池，配备了消防沙，改造了老旧线路，消防安全保障能力指数直接“满格”。

　　像顺心老年公寓这样的消防设施，其他养老服务机构也有。截至去年底，市、县两级财政共投入资金2800多万元，对每家养老服务机构全面开展物防技防措施改造。

　　大投入自然有大产出。政府对消防设施改造投入大手笔，让我市的养老服务机构安全网坚韧有力。

　　四项规章同时出台，考核标准“上纲上线”——制度建设大手笔

　　3月23日，《2017年度全市养老服务机构安全管理工作方案》、《宿迁市养老服务机构安全生产目标考核办法（试行）》、《全市2017年养老服务业工作要点》、《2017年度养老服务目标考核评分细则》同时印发出台。这一天，市民政局还和各县区签订了养老服务机构安全管理责任书。

　　这一手笔，是今年“首创”。

　　“以前，我们对于安全管理相当粗放，很多规章制度不细致，甚至没有，比如对于县（区）养老服务机构安全管理，既没有制度更没有考核。今年，我们把这一空白补上了。”于成功介绍道。

　　按照制度规定，各县（区）有下列情形之一的，实行安全管理“一票否决”：年度养老服务机构安全管理目标考核不合格的；所辖养老服务机构发生人员死亡安全管理责任事故的；所辖养老服务机构存在重大安全管理事故隐患的，经督办逾期仍未整改到位，导致发生安全管理事故的。

　　而在养老服务机构安全管理责任书中，签约人则“承诺”：进一步完善消防制度建设，及时排查整改消防隐患，确保实体性火灾隐患整改达到100%；定期组织消防设施维保，确保所有消防设施完好率达到100%；经常组织消防安全知识培训，确保养老服务机构所有人员知识掌握程度达到100%；各养老服务机构每年要组织不少于两次消防演练。新建养老服务机构要严格按照消防安全标准建设，确保符合要求。

　　“我们还出台了相应的考核评比制度，每季度甚至每个月都要评比、排位。”黄胜利笑了。

　　规范管理，制度先行。近两年，围绕养老服务机构安全工作，市民政局出台相关规章制度12项，让全市的养老服务机构安全网井然有序。

　　一年6次观摩推进会，1435人消防技能培训结业———管理创新大手笔

　　“不好，着火了！你赶紧报警，你负责安排老年人按照既定计划疏散，他们年纪大，一定要安抚好情绪……”2016年5月27日，宿豫区大兴镇敬老院，一场消防演练正在进行。

　　这边井然有序地疏散、救火，边上有七八十人在全神贯注地“围观”———他们都是来自其他养老服务机构的负责人。

　　消防演练结束，现场推进会紧接着进行。大兴镇敬老院自我总结，其他养老服务机构自查自纠，汇报下一步如何改进。

　　去年，在敬老院开展6次观摩推进会。

　　“我们心里还是有底的，毕竟这样的消防演练一年至少有两次，而且我们有十几名工作人员都是经过培训拿到毕业证书的。”宿豫区仁爱老年公寓负责人李桃说。他说的毕业证书，指的是消防技能培训结业证书。

　　从去年起，各县（区）民政部门联合当地消防部门开展了养老服务机构负责人和专（兼）职消防员安全操作技能培训，培训结束后，对所有参训人员进行消防安全知识和消防器材操作考核，考核合格的，颁发培训结业证书，不合格的，限期补考。截至去年底，全市1511名养老机构管理服务人员参加了养老护理员培训，其中安全操作技能培训是其中的重要内容，参训率达到93%，其中1435人取得了培训结业证书，合格率达到95%。

　　管理创新大手笔，让我市的养老服务机构安全网越织越密。

　　一年消除各类安全隐患578个，关停（并转）7家———督查整改大手笔

　　2016年12月8日，市民政局局长倪成城带队督查暗访。

　　“这几家民办养老机构房屋明显老旧，过道、房间均存在用易燃材料私搭乱建现象，电线老化、裸露、乱接情况严重；老人房间棉衣、棉被和其他易燃杂物乱堆乱放严重，一旦发生火灾，影响紧急疏散……”第二天，所属民政部门收到了安全隐患排查整改交办通知，限时整改，无法整改的，予以关停。

　　去年一年，市民政局——

　　先后5次联合公安、消防、安监、住建、食品药品监督等部门开展民政福利机构安全大督查。

　　局领导先后两次带队，按照不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场方式的“四不两直”要求，分别对挂钩联系县（区）养老服务机构安全管理工作进行暗访督查，共计检查出六个方面148个安全隐患。

　　委托第三方机构恒泰保险经纪有限公司先后两次对全市187家养老服务机构进行拉网式检查，重点检查安全管理制度落实、消防设施设备配置及管护、安全隐患排查整改等工作，共排查隐患217个。

　　“针对检查发现的安全隐患，采取现场反馈、下发交办通知、报请市消安委下发限期整改通知单等方式，要求各县（区）政府牵头，督办养老服务机构开展消防安全隐患整治，无法整治的，限期关停。”2016年，全市养老服务机构累计消除各类安全隐患六类578个，共计关停（并转）7家存在重大安全隐患的养老服务机构。”

　　严查重管，不放过一个漏网之鱼，终于将我市的养老服务机构这张安全网织牢了。