无锡市场监管部门群策群力做好法制工作

　　县区级工商、质监、食药三局合一后，无锡市基层市场监管局积极应对法制工作新形势、新变化，探索创新法制工作新模式，为“三合一”的深度融合提供坚实的法制保障。
　　一是加强法制队伍建设。锡山局建立了基层法制员跟班轮训制度，要求基层分局的法制员抽出一个月时间到区局法规科交流培训，全程参与法规科规范性文件的立废改、行政复议和诉讼的应对、案件核审等执法监督工作，不仅为基层法制员建立了比培训更高效的锻炼平台，也增进了上下级之间的沟通交流，更好地发挥基层法制员在一线执法的把关作用。宜兴局制定出台的《宜兴市市场监督管理局基层法制员制度》规定了对法制员进行单独考核，并列入全局的年度考核细则，建立法制员的奖励和淘汰机制，从严管理，从优选用。
　　二是完善案件核审制度。滨湖局结合实际，完善了两级案审制度，对分局和执法大队的执法权限进行合理调整，严格按照《行政处罚法》等法律法规的固定，从违法主体、违法事实、主要证据、定性依据等方面严格核审，确保案件查处工作有序开展。宜兴局建立了交叉互评制度，法规科按季度汇总行政处罚案卷，以“交叉核审，适当回避”的原则将案卷分配到每个办案单位，交叉审查结束后由法规科当场点评，阐述重点问题。
　　三是拓宽法制指导渠道。梁溪局、锡山局纷纷开展“以案说法”活动，梁溪局收集案例进行分析并编制简报，巧用新媒体作为媒介，以公众号形式推送法制指导；锡山局选取典型案例设置多达三十处执法“陷阱”，以竞赛模式要求干部们讨论并交出答卷，提醒干部在执法中避免“触雷”。宜兴局编印了各类法律工具书籍，先后编印、下发了《宜兴市市场监督管理局指导案例汇编》、《行政执法办案使用手册》等，向全局提供了《执法手册电子书》、法律之星app等软件的下载，目前，宜兴局开发了一款收集了两千多部法律法规、司法解释和相关行政文件的法规app已经上线运行，力求从多种渠道给执法人员提供更方便快捷的法律工具。