市县水利局长话改革系列报道四

2017年，扬州水利将坚持“稳中求进、改革创新、富民优先”工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，继续遵循“治城先治水”的发展战略，加快重点水利工程建设，强化水利行业管理，深化水利体制改革，为打造美丽中国的扬州样本、建设江淮生态大走廊、高水平全面建成小康社会提供坚实的水利支撑和保障。

一是始终将防洪保安作为水利工作的第一要务，守住安全底线不动摇。2016年的长江防洪实践，更进一步证明了水利工程是防御水患灾害最重要的基础设施。我们将及时总结经验得失，坚持问题导向，维护经济社会发展大局。增强防汛工作“功夫在平时”的意识。加强非汛期的日常巡查管理以及技术人员的储备；提升汛期应急处置能力和现场综合协调能力，加强先进技术的资金投入及运用。结合扬州水情特点，制定防汛物资储备方案，有计划的增加防汛物资储备，加强技术、队伍、大型机械等防汛信息的收集。进一步补齐水利基础设施短板。加快推进瓜洲泵站、淮河入江水道、长江镇扬河段三期等重大水利工程建设，同时按照百年一遇的标准，加快谋划长江江堤防洪能力提升工程，不断完善“外防、内排”的安全水利格局。

二是始终将改善民生作为水利工作的出发点和落脚点，坚持民生优先不动摇。做好民生工作既是贯彻中央、省委决策部署的重大举措，也是建设“强富美高”新扬州的重要内容。我们将坚持城乡统筹，切实增强民生水利的针对性和实效性。大力推进农村水利建设。持续开展农村河道（河塘）疏浚整治，新建3个“水美乡镇”和10个“水美村庄”，不断改善农村水生态环境。以“美丽库区 幸福家园”建设为载体，大中型水库移民后期扶持项目、小型水库扶持项目建设为抓手，大力实施水利精准帮扶。继续推进以小型农田水利重点县以及大中型灌区节水改造为重点的农田水利基础设施建设，着力解决农田水利“最后一公里”问题。大力发展农业节水灌溉，全年建成高效节水灌溉面积4万亩。加强城市“清水活水”工程建设。围绕治理黑臭河道，继续优化城市水系脉络，完成主城区水环境智慧调度系统工程，整治（清淤）冷却河、官河、邗沟河、沿山河、玉带河等城市河道，新（改、扩）建沙施河活水泵站、叶桥大沟活水控制工程等区域活水泵站，进一步扩大城市活水面积，不断改善人民群众生产、生活环境。

三是始终将改革创新作为水利事业可持续发展的源泉与动力，全面深化改革不动摇。以水资源管理、河湖管理、水利工程管理等方面改革为重点，推进制度创新。实行最严格的水资源管理制度，实施水资源消耗总量和消耗强度双控行动及水效领跑者引领行动，强化“三条红线”的刚性约束。扎实做好全国水生态文明城市建设试点验收准备以及国家节水型城市复查准备工作，力争高分通过部级验收。认真做好《扬州市河道管理条例》的宣传和贯彻，并以此为契机，健全河道管理以及依法行政的体制、机制。梳理出市管河道名录，建立“一河一档”，分清市、区（县）分级管理的目标责任。规范、统一、协调骨干河道、农村河道、城市河道的考核以及资金奖补，规范奖补的自由裁量权，减少对基层的重复考核，提高奖补资金的效率。全面推行“河长制”管理。研究出台《全面推行河长制工作方案》，全面梳理实施河长制河道清单，健全市、县（区）、乡、村四级“河长”体系。探索建立河长联席会议、河长巡查、部门联动、信息报送共享、考核验收、督查问责等一系列配套制度。全面深化农业水价综合改革，开展供水水源集中的大型灌区和重点中型灌区取水许可证发放工作；开展农业水价核定工作试点。因地制宜完善发展农民用水合作组织，2017年底农民用水合作组织管理的面积占有效灌溉面积35%以上。开展小型水利设施产权制度改革和创新运行管护机制工作，基本完成农田水利工程产权制度改革。（供稿：扬州市水利局  责编：省水利信息中心 程瀛）