苏州市六部门合力推进科技强矫工作

近日，苏州市发改委、财政、公、检、法、司六部门联合印发《关于进一步推进科技强矫工作的指导意见》（苏司〔2017〕5号），切实发挥科技引领作用，全面提升社区矫正工作水平。

一是强化网上无缝衔接。在衔接环节，要通过市政法信息平台及时推送判决文书，并与社区矫正系统中新报到社区服刑人员信息进行自动对比，自动提醒超期报到情况，并自动反馈给相关法院、检察院，确保人员、文书衔接“双到位”，从源头上减少因信息不对称、共享不及时引发的脱漏管现象。

二是强化科技监管运用。进一步强化身份识别应用，要集中采集新入矫人员的指纹、DNA、面部、虹膜等生物识别信息，做好矫正活动现场考勤。进一步提高定位监管水平，确保严管人员定位成功率95%以上，对省厅要求的6类高风险人员100%佩戴电子腕带，并在今年上半年，实现电子腕带佩戴率超过10%。进一步强化科技追捕，明确公安机关要通过信息大平台红色预警、网上追逃、生物识别等先进科技手段，对脱管脱逃人员开展追捕。进一步强化执法公正规范，在矫正活动中，要通过执法记录仪进行同步录音录像，通过矫务通实时上传走访图片、笔录等，做到实时留痕。进一步强化信息共享，公检法司要通过市政法信息平台，及时共享社区服刑人员基本信息，办理信用卡、上网、住宿、交通违章和涉毒、治安拘留、取保候审等异常行为信息，基层民警走访掌握的现实表现信息，检察院决定逮捕、移送起诉信息，以及法院司法拘留、裁定收监执行信息等，实现联防联控。

三是推进科技融入教育。普及生物考勤系统，在集中教育和社区服务开始前和结束后分两次考勤留痕，并直接上传社区矫正系统，确保教育学习和社区服务“双八”要求落实到位。创新教育矫正手段，开发教育学习和社区服务APP、建立教育矫正公众号、矫正小组微信群、注册网上课程等手段，不断丰富教育形式和内容。深化循证矫正研究，不断积累“证据”，建立完善能智能查询、智能分析、智能运用的循证矫正数据库。

四是强化信息数据流转。借助市政法信息平台，推动公检法司之间委托调查、交付执行等15类法律文书网上流转，提升工作效率，实现跨部门执法留痕留据。通过社区矫正系统，及时录入社区服刑人员生物识别信息、基本信息，实时记录走访教育、社区服务等日常矫正情况，以及等级变更、请销假等审批信息流转，让社区矫正系统成为我们最实用的实战管理平台。

五是强化远程指挥监督。切实发挥社区矫正指挥中心作用，在突发事件应急处置中做到第一时间响应、第一时间处置、必要时第一时间与公安检察院联合处置。通过远程视频，定期抽查基层工作情况、电子台账、公安外围信息的核实处置情况，督促落实有关工作。并通过网上业务培训、视频讲座、网上课程学习等方式，强化远程教育，不断提升队伍素质。

六是构建社区矫正“大数据库”。通过“社区控制网”“定位控制网”“视频控制网”和“数据协作网”四网融合的动态管控教育平台，整合全市电话语音汇报、生物考勤识别、执法记录仪、矫务通、电子腕带等科技设备获取的数据以及省司法行政一体化平台、市司法行政数据中心、市政法信息平台的共享信息，加强数据整合，构建社区矫正“大数据库”，探索建立不假外出、脱管脱逃、重新犯罪等智能化数据模型，做到可预测、可预警、可预防，据此比对锁定高危人员，进行重点管控转化。

为了确保科技强矫工作落到实处，文件明确要求各级发改委要将科技强矫工作纳入“智慧城市”、信息化、“互联网+政务建设”规划，各级财政部门要将科技强矫经费纳入财政保障，积极支持司法行政部门开展科技强矫信息化项目建设。