镇江市丹徒警方着力实现执法“双提升”
今年来，镇江市丹徒公安分局以严格落实防腐、防错、防访“一案三防”责任制建设为目标，进一步加强执法主体建设、规范执法行为、提升执法效能，截至目前，已连续13年实现了执法队伍零违法犯罪，以及执法案件零撤销、零变更、零败诉，全面推进执法公信力和群众满意度实现“双提升”。
深化底线思维
加强执法主体建设
今年以来，丹徒警方充分认清当前全区经济社会快速发展的大环境和群众对公平正义的新期待，重视“一案三防”责任制建设工作，努力提高新形势下维护社会和谐稳定的能力水平。
通过召开党委会议和执法规范化建设推进会，丹徒警方对“一案三防”作为“一把手”工程的重要性进行明确，在年初由上到下层层签订“一案三防”责任状的基础上，加强党委班子和各单位、部门主要领导亲自抓部署、抓调度、抓督促、抓落实的责任和力度，要求民警把法治思维和法治方式贯穿公安工作每一个领域、执法办案每一个环节，自觉运用“一案三防责任制”约束执法权的行使，保护人民群众合法权益。
丹徒警方还结合当前公安部组织的执法资格等级考试，以及省厅组织的应知应会基本法律知识考试，加强网上法律学校日常积分考试和等级考核，确保人人学法、人人过关，并按照省厅、市局要求，对两次抽考成绩不达标者进行脱岗培训直至取消其执法办案资格。除此以外，丹徒警方还将主办民警签订的“一案三防”承诺书存入卷宗备查，法制部门审核案件和局领导审批案件时无承诺书一律不予审核的基础上，进一步明确各单位、部门在“一案三防”中的角色定位，将办案纪律监督员、执法质量跟踪员、社会稳定风险评估员角色分配与公安内网的数字身份证捆绑，根据角色不同赋予相应的网上执法办案、网上信息录入修改、网上查询监督权限，切实明确“三大员”的具体职责，充分发挥“三大员”的监督作用。
深化顶层设计
加强执法制度建设
按照上级部署要求，丹徒警方提高科学谋划、推进执法规范化制度建设的能力水平，把顶层设计和实践探索结合起来，以执法制度的完善促进执法规范文明。
在严格执法方面，丹徒警方严格执行“五级审核制度”，坚持案件由主办民警、专(兼)职法制员、所队领导、法制部门和局领导“五级审核”，并实行审核责任集体捆绑，层层落实责任制；严格执行执法办案“网上巡查制度”，每日对各执法单位、部门的接处警工作情况、现场执法仪使用情况、案件受理立案情况、执法告知情况进行网上例行巡查，坚决杜绝有案不立、立案不查、久拖不决情况发生；严格执行“红、黄牌执法通报制度”，通过“日巡查、周研判、月通报”，以考核杠杆保障执法办案质量。
在办案制度方面，丹徒警方制定完善并严格执行《丹徒区公安分局涉案人员到案处置规范》以及检察院共同颁布执行的《关于移送刑事案件需同时移送全程同步录音录像光盘的意见(试行)》，以制度执行促进办案民警具体执法环节和执法行为的细节规范，探索“流水线”式执法形式，并通过后台适时监控和刻录录音录像光盘，保证每一执法动作规范到位，杜绝民警刑讯逼供、言语不文明等执法违法行为。
不仅如此，丹徒警方进一步细化落实“行政卷宗集中保管制度”，严格规定行政处罚卷宗在处罚决定做出后，由承办单位十五日内执行完毕上交分局集中保管并进行核查，未执行完毕的分局法制部门拒绝接受，在规定时间内通报催交，杜绝滥执行、不执行等执法不规范现象。
深化源头监管
加强执法环境建设
今年以来，丹徒警方不断提高执法办案水平，加强和改进群众工作方式方法，坚持“硬件”和“软件”两手抓，努力从源头上预防减少矛盾问题的发生，凝聚维护社会和谐稳定的正能量。
在硬件设施方面，丹徒警方加大投入，在前期完成各执法单位办案中心、涉案财物管理两个“中心”的改造建设的基础上，将对所有接待场所，办案区过道安装视频监控，并进行联网管理。对所有涉案物品实行条形码管理，并录入公安警务平台进行适时监控管理。设置违法犯罪嫌疑人随身财物专用保管柜，由违法犯罪嫌疑人自己设置密码保管自己的随身财物。为每名交巡警和每个处警“单元”配备现场执法仪，防止执法出现偏差，引发投诉或信访，确保现场执法质量。
丹徒警方以开展“执法检查回头看”、“案件评查”活动为载体，进一步深化问题整改。丹徒分局采取案件质量评审、实地走访检查、网上监督考评的方式查找执法问题，进行“翻箱倒柜”式的检查，全面掌握各地执法活动的规律、特点和存在的问题。同时坚持主动提交的问题原则上“不通报、不追责、不与执法质量考评挂钩”，有效消除基层顾虑，不怕亮家丑，揭短板，共同查找问题、深挖根源、着力整改，合力解决。
为了进一步提升群众满意度，丹徒分局完善“三访”机制。健全完善以“走访、信访、回访”为内容的“三访”工作机制，加强警民互动，强化执法外部监督，及时解决执法问题，改进创新信访接待模式，实行多警种联动接待信访，把工作重点放在解决化解上。不仅如此，丹徒警方积极开展重点案件当事人“走访”活动，优化社会稳定风险评估，保证执法效果；完善“回访”工作机制，定期对报警人、行政管理相对人、被害人进行群众满意率回访，将群众满意率与考核挂钩，落实奖惩措施，及时掌握民情民意，科学管理决策。(镇江市局）
