山东济南市中区：消防安全网格实现规范化管理
消防监督员在社区散发消防安全手册。
市中区组织119宣传活动。
今年全国消防宣传日的主题是“参与社区消防，建设平安家园”，社区消防工作已成为大家公认的重点，同时也是薄弱环节，做好社区消防工作对整体火灾防控至关重要。市中消防大队近几年一直重视社区消防工作，在几次专项行动中都把重心前移，在拆除聚氨酯彩钢板专项活动中，不光拆除厂房等大的隐患单位，居民家里的消防隐患也不放过。市中消防大队大队长张良忠认为，由于社区工作人少工作多，消防基础设施薄弱，导致社区消防工作一直处于落后状态，进入冬季，社区居民火灾发生率一直居高不下，“抓好社区消防安全工作，不仅能提高社区防范能力，对建立社区的消防安全防控体系也有着非常重要的作用”。
A现状 半数以上火灾发生在社区和家庭
2015年3月5日中午，湖北省黄冈市黄州东门路一栋居民楼着火，周边路人发现火情后立即报警。消防官兵灭火后了解到，该居民在家中进行清明祭拜活动，因临时有事外出，家中点燃的香烛无人看管，引燃家具造成火灾。
2015年7月27日，临沂市团风县淋山河镇竹林垸村一组民房因煤气罐发生泄漏着火。消防官兵到场时，煤气罐猛烈燃烧，火焰沿着煤气罐阀门向外喷射。消防官兵面对大火沉着冷静，当即对煤气罐进行冷却，同时找来抹布并用水沾湿，将手中抹布盖向着火点，利用老虎钳拧紧已损坏阀门将其关闭。冬季成为家庭火灾高峰期，全国各地也先后发生多起居民家庭火灾，造成不同程度的损失。
深圳市有关部门曾做过统计，一半以上的大小火灾是在社区和家庭中发生的，而且家庭火灾呈现上升趋势。知情人士介绍，济南市的火灾中，因家庭原因引发的起数所占比例也比较大，初步统计超过半数。
一位知情人士介绍，全国很多老旧小区情况都相似，一些上世纪八九十年代建成的小区，很多都没有消防设施，有些即使有也已经损坏；在一些城中村，有些地方消火栓都没有，很多居民为了建房屋出租，把消防车道都占用了；电气线路老化是社区火灾高发很重要的一个原因，因电气线路老化引发的火灾占全部社区火灾的30%左右；社区居民安全意识不高，也会导致火灾隐患不能及时整改，隐患可能随时引发火灾。“越是杂乱的地方，火灾的发生几率越高。”一位消防监督员告诉记者。
B难点 缺钱少人制约社区消防工作发展
2002年以来，公安部、民政部联合下发了《关于进一步加强城市社区消防工作的通知》，各级人民政府及公安消防、民政等部门结合实际，采取了一系列措施，旨在推动城市社区消防建设。但是目前社区消防建设工作中还有许多难点制约着工作的开展。
“消防工作不该是一个部门的事，应该整合各方资源一起来管。”记者在采访中，很多关注消防安全的人都表达了同样的观点，单靠消防大队十几个人想管好一个区几十万人的消防安全，简直是天方夜谭。
一位知情人士介绍，目前虽然消防部门监督检查比较严格，但一些部门和单位指导、督促社区开展消防工作不到位，单靠公安消防部门无法形成联动机制。街道办事处、居委会也存在人员少、消防知识匮乏的情况，造成消防组织机构不是很健全，有些工作没有真正落实到每家每户。另外，受城市化进程、城市规模、经济条件和现有基础不同的限制，一些地方社区建设水平较低，有的老旧小区和城中村甚至存在没有消火栓的问题。
社区物业管理单位履行消防管理职责不到位也是目前社会消防工作开展受影响的一个原因，物业单位不按照《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的要求承担起社区消防工作责任，一些物业管理单位是房地产开发企业组织成立的，重销售、轻管理、重防盗、轻防火的思想影响了社区消防任务的落实。此外，由于一些地方财政部门没有社区消防建设专项经费开支，驻区单位没有投入消防建设的法律义务，街道办事处、社区居委会没有经费来源，造成社区消防基础设施的建设、消防器材的配备、消防宣传资料的发放、消防教育活动的开展都因缺乏资金难以落实。
市中消防大队大队长张良忠介绍，目前消防部门存在人少工作量大的情况，一个消防大队一般有十几名工作人员，让他们负责全区的消防安全监督检查及培训等工作显然不现实，社区消防工作需要更多人参与，街道办事处、居委会甚至楼长都应该起到应有的作用，大家都尽力，消防工作整体才能有改观。C探索多措并举整治社区消防隐患
今年11月9日上午，市中区“119”消防宣传月暨全民消防演练启动仪式在中海环宇城西广场举行。当天，市中区还发动1952家单位，每个街道办事处指导5家单位，每个村（居）指导10家单位同时参与消防演练，全区参与演练的人数达11.3万人。
市中区副区长赵延生介绍，围绕“参与社区消防，建设平安家园”这一主题，市中区针对冬季火灾特点，以普及消防法律法规和防火、灭火、疏散逃生常识，掌握排查、消除火灾隐患方法和学习逃生自救技能为重点，深入社区开展面对面的消防培训,宣传教育培训。充分利用各种途径普及消防法规和防火灭火知识，提高社会各行各业和广大群众参与消防安全工作的积极性、主动性。
为管好社区消防工作，市中区也开展了一系列的专项活动。市中区结合辖区实际，联合各街道办事处、村（居）委员会对辖区居民社区进行全面摸底，纳入日常监管。对检查发现的消防车道不畅、楼道内堆放杂物、室内消防栓无水、消防设施未保持完好有效等隐患，及时督促整改，整改不了的，要进行行政处罚。
“消防安全网格化管理是实现消防基层工作有人抓、有人管的重要举措，是深化今冬明春火灾防控工作，提升社会面消防安全稳定的有效载体。”市中消防大队相关负责人介绍，2017年3月底前，60%的街道乡镇消防安全网格要实现规范化管理。
为开展好社区消防工作，市中区还强力推进三项重点工作。通过开展老、弱、病、残等重点群体专项治理活动，制订方案，建立台账，定期进行登门入户检查，重点治理电气线路老化、裸露、超负荷使用，堆放易燃易爆危化品，安全通道不畅等消防安全隐患，开展安全用火、用电培训，严防火灾事故。同时，开展“三合一”违规住宿专项治理，各街道办每月检查一次，村（居）委会每周开展检查，建立工作台账，发现违规住宿人员，一律坚决予以清理。问题严重的，将移交主管部门依法进行处罚。此外，加快推广使用独立感烟报警器，制订方案，明确工作任务，鼓励和引导扩大独立感烟报警器应用范围，特别是对新建高层住宅，老年公寓、寄宿制学校、幼儿园、福利院等特殊场所，以及未设置火灾自动报警系统的人员密集场所必须设置独立式火灾探测报警器，积极发挥火灾防控作用。
“重点抓社区消防安全工作，就是抓住了牛鼻子，这个工作如果开展得好，整个社会面的火灾防控能力就会大大提升。”市中消防大队相关负责人说。
