省工商局突出“六强化”扎实推进合同帮农活动

　　今年以来，省工商局认真贯彻落实中央一号文件和工商总局相关精神，充分发挥合同行政监管职能作用，以促进农业发展、企业增效、农民增收和构建农村社会诚信体系为目标，以“六强化”为核心，通过完善工作机制，形成涉农特色服务，全方位多层次地开展各类帮农助农活动。
　　一是强化发挥示范引领作用，积极打造合同帮农示范点。结合实际以基层合同指导站为基础，积极指导涉农企业、农民专业合作社建立完善合同管理制度，着力培育合同帮农工作示范点。截至目前，全省已建立各类基层合同指导站1891家，拥有专兼职合同监管、指导人员3156人，创建各类帮农工作示范点257家，形成了全省合同帮农工作的主力军和生力军。
　　二是强化合同法律法规宣传培训，提高涉农主体诚信意识。组织涉农企业、农业大户以及合同指导站人员开展合同法律知识和合同签约监督、合同履约监督、合同纠纷调解等能力的培训，进一步促进培训工作制度化、培训内容系统化、培训形式多样化。今年以来，全省共培训涉农企业1830家，培训农户27490户，印发宣传资料81084份，涉农主体诚信意识有了较大程度提高。
　　三是强化订单农业指导，规范签约履约行为。针对涉农合同双方法律意识薄弱、签约率不高、合同条款不规范、履约和毁约比较随意、涉农合同双方的信任度低等问题，切实做好合同监管和服务工作，提高合同助农的工作效能。积极推介“合同+品牌+农户”和“农户+农村经纪人+合同+市场”的订单农业发展模式，通过产、供、销的链接，大力解决农村农产品难卖问题。据不完全统计，今年全省各级共为涉农企业和农户指导订立规范涉农合同58万余份。
　　四是强化行政指导作用，积极制定推广涉农示范文本。针对当前农村土地承包及流转行为日益增多，土地承包及流转合同不签或签订不规范的现状，制定下发了《江苏省农村土地承包经营权流转合同》示范文本在全省推广使用。针对农资市场监管需要，与省农委联合推出了《农资连锁经营合同（示范）》文本，有效解决了签订合同自发、分散、无序状态，减少了在签订合同中口头协议多，书面合同少的情况。
　　五是强化涉农主体信用建设，努力打造“信用农业”。以农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体以及农业产业化龙头企业为重点，表彰宣传诚信涉农企业和农户，积极引导涉农主体不断提高诚信意识、自律意识和经营管理水平，在重点涉农企业中涌现出了一大批“守合同重信用企业”。近几年全省共新发展省级以上涉农“守重”企业162家（含棉纺织、丝绸等半涉农企业79家），其中国家级“守重”39家。
　　六是强化合同纠纷化解，切实维护广大农户根本利益。对在涉农合同中存在的纠纷，积极引导合同纠纷行政调解，在合同履行中，督促双方全面履行合同，化解矛盾于萌芽状态，切实保护农民利益，稳定农业经济秩序。同时利用春耕农忙的有利时机，加强对化肥、农药、种子、薄膜等农资的监督检查，查处了一批利用合同坑农害农的违法行为，特别是影响恶劣、群众关注的典型涉农合同欺诈案件。