检察机关加强跟踪监督工作严查重大食品药品犯罪案件

　　【原标题:快速反应 挂牌督办 靠前指挥 引导取证 双向移送线索 督导检查

　　检察机关查办重大食药案有妙招】

　　病死猪肉、病死牛肉、假牛肉、劣质牛肉、添加瘦肉精……最高检2015年第一批挂牌督办的28起制售伪劣食品案件中,肉制品类案件占到36%。其中,上海“11·25”特大跨境销售不符合安全标准的食品案,是一起重大复杂、社会关注度高的案件。最高检和上海市检察院都进行了挂牌督办,最高检还对此案办理进行了督导检查。11月24日,上海市检察院第三分院将此案向法院提起公诉。

　　根据国家有关规定,日本被列为疯牛病疫区,我国明令禁止从疯牛病疫区进口牛肉。在上海“11·25”特大跨境销售不符合安全标准的食品案中,两名日本籍犯罪嫌疑人采购日本疫区的牛肉,通过外贸的方式出口到柬埔寨,而后转运到泰国,四川人杨某在泰国清莱将这些牛肉夹装在水果中,运到老挝的磨丁口岸;云南人郭某从昆明安排车辆到西双版纳磨憨口岸出境,以水果名义申报入境,之后连夜把水果廉价处理掉,将牛肉以火腿的名义申报空运到上海等地。绝大部分走私牛肉流向了高档日本料理餐厅。

　　记者了解到,今年3月,上海市公安局在侦查该案过程中,向上海市检察院第三分院通报了案件情况。三分院得到信息后,立即向上海市检察院报告。紧接着,上海市检察院报告了最高检侦查监督厅。上海市检察院和三分院侦查监督部门立即提前介入,主动到负责侦查的公安机关和海关缉私局引导取证,把公安机关和海关缉私局这两个侦查主体角度不同的侦查取证串联起来,从而锁定了犯罪嫌疑人走私日本牛肉并在国内销售的关键证据。

　　全面加强对重大敏感案件、职务犯罪案件和疑难复杂案件的督办指导,上级院及时指导下级院开展提前介入和引导侦查取证工作,公诉部门加强对审查起诉阶段的案件指导,这些做法并非上海独有。重大食品药品案件发生后,快速反应、挂牌督办、靠前指挥、引导取证、双向移送线索、督导检查是四级检察机关联动查办此类案件的标配流程。24小时内必须上报、重大案件省级院挂牌、挂牌督办必须负责、承办单位应当快捕快诉等,是最高检对各级检察机关办理重大食品药品案件提出的要求。在案件侦查环节靠前指挥、引导取证,力求抓住涉案物品鉴定最佳时机固定证据,这属于侦查监督检察官的工作任务。而在开展专项监督活动中与职务犯罪侦查部门双向移送线索,是最高检提出的明确要求,目的在于检察机关侦查监督部门和职务犯罪侦查部门密切配合,既打击制售环节犯罪,也一并惩治背后的“保护伞”,形成打击合力。上海、河北、山东等地检察机关在开展专项监督活动中已经发现和移送了相关职务犯罪线索,正在深挖食品药品案件背后的“保护伞”。同时,全国检察机关职务犯罪侦查部门也有意识地将线索反方向移送,发现食品药品领域职务犯罪线索后,立即通知侦查监督部门,监督是否存在行政执法机关不移送、公安机关不立案问题。