我国工业生产增速稳中略降 经济增长后劲加强
14.04.2015 18:49
本文来源: 经济和信息化委员会
1~2月，全国规模以上工业同比增长6.8%，比去年同期和12月分别回落1.8个和1.1个百分点，为2009年以来新低，显示当前工业下行压力日益加大。分三大门类看，采矿业增加值同比增长4.2%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长4.0%，分别比去年12月份提高0.8个和0.3个百分点；制造业增长7.5%，比去年12月下降1.4个百分点。上述因素正是导致工业增速回落的主要原因。
分行业看，41个大类行业中有40个行业增加值保持同比增长，其中，铁路等运输设备制造业、非金属矿物制品业、有色金属冶炼和压延加工业、电子设备制造业等行业增速均超过10%，专用设备制造业、黑色金属冶炼和压延加工业、通用设备制造业等增速低于5%。分地区看，东部地区增加值同比增长7.4%，中部地区增长8.4%，西部地区增长8.0%，东北地区下降0.6%。
主要工业品产量分化明显
1~2月，粗钢产量从上年12月的正增长转负，1~2月同比减少1.5%，比上年同期回落3.2个百分点。10种有色金属产量则出现了涨势减缓。水泥产量大幅回升，1~2月同比增长11.2%，扭转了上年四季度同比下降2.2%的态势。平板玻璃同比回落6.8%，同比降幅较12月加大。乙烯产量同比增长5.7%，延续了上年12月的趋缓态势。
工业投资增速下滑加剧
1~2月，工业完成投资12856亿元，同比增长11.2%，其中制造业投资增长10.6%，增速同比分别回落2.6个和4.5个百分点。全社会民间投资21915亿元，同比名义增长14.7%，同比回落6.8个百分点，高于全国固定资产投资增速0.8个百分点，其中工业民间投资增长13.1%，同比回落5.8个百分点。从主要行业看，非金属矿采选业、煤炭开采和洗选业、黑色金属矿采选业等产能过剩行业增速回落明显；而有色金属矿采选业、铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业增幅较大。
工业产品出口交货值略有增长
1~2月，出口交货值同比增长4.2%，虽然比2014年12月份下降3.1个百分点，但比去年同期提高1.5个百分点。从海关数据来看，1~2月，出口额2.26万亿元，增长15.3%，主要是美欧经济复苏，带动外需改善延续，对出口起到一定的支持作用。
工业生产领域通缩压力持续加大
2月份，全国工业生产者出厂价格（PPI）同比下降4.8%，工业生产者购进价格（PPIRM）同比下降5.9%，降幅分别比1月份扩大0.5个和0.7个百分点，均为2009年11月份以来的最大降幅。在工业生产者出厂价格中，生产资料价格同比下降6.2%，影响全国工业生产者出厂价格总水平下降约4.8个百分点。PPI和PPIRM同比降幅持续扩大，表明当前我国工业领域的通缩压力在加大。
“互联网+”作用显现 工业产业结构继续优化
1~2月，社会消费品零售总额同比名义增长10.7%，比去年同期回落1.1个百分点，但扣除价格因素实际增长11.0%，比去年同期加快0.2个百分点，总体保持平稳增长。特别是近三年来与互联网有关的新业态继续高速扩张。全国网上商品零售额3991亿元，占社会消费品零售总额的比重达到8.3%，同比增长47.4%，拉动社会消费品零售总额增长近3个百分点，互联网对消费的促进作用越来越显著。
2015年政府工作报告中明确提出：“要制定‘互联网+’行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展”，进一步带动新的消费业态提升。这在投资、出口增速连年回落的情况下，消费增速多年保持两位数增长实属不易，正逐步实现以内需拉动经济增长的战略调整的目的，也是工业稳定增长的重要支撑。
出口增速有望改善
进入2月份以来，全球经济呈现缓慢复苏态势。经济合作与发展组织（OECD）综合领先指标在去年8月以来呈现扩张趋势；欧洲PMI在连续两个月回升后企稳；日本和新兴经济体PMI开始筑底；以及美欧经济复苏带动外需增加，对出口起到一定的支持作用。
1~2月，我国出口增长15.3%，继续保持良好势头。从主要出口目的地国看，1~2月我国对欧盟、美国和东盟出口累计同比分别增长13%、21.2%和38.4%，对金砖国家出口亦呈回升态势。
当前，世界经济复苏态势趋于走强，OECD更新的前景预期报告中对2015年全球主要经济体增速预期均有上调，预计2015年全球经济增长将到达4%，其中欧元区增长1.4%，日本增长1%，外围经济的复苏将有望拉动我国工业品出口继续保持平稳增长。同时，近期审议通过了广东、天津、福建自由贸易试验区总体方案，自贸区的建设将对我国企业出口起到一定的推动作用。
货币和财政政策双管齐下稳增长
从货币政策看，继去年11月启动降息后，央行分别于2月5日和3月1日下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点和金融机构人民币贷款和存款基准利率0.25个百分点，加大资金投放，缓解企业融资难、融资贵难题，支持实体经济发展。2月份M2余额同比增长12.5%，比1月份加快1.7个百分点，新增人民币贷款1.02万亿元，同比增加3758亿元，延续1月份的持续增长态势，贷款利率趋于下降，央行降息、降准政策效果已逐步显现。
从财政政策看，1~2月在财政收入大幅回落的压力下财政支出依然保持了10.5%的较快增长，并继续加大对小微企业和创业创新企业的减税降费力度，将享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业范围由年应纳税所得额10万元扩大到20万元，并按20%的税率缴纳企业所得税。货币政策和财政政策双管齐下、共同发力稳增长将对我国经济的企稳回升提供强劲动力。
PMI指数止跌回升
2月份我国制造业PMI为49.9%，比1月份回升0.1个百分点，结束此前连续四个月的下行态势，虽然仍位于临界点以下，但表明我国制造业的收缩幅度正在减小。构成制造业PMI的5个分类指数两升三降，其中新订单指数为50.4%，比1月上升0.2个百分点，是2014年8月以来的首次回升，反映出市场需求增速在持续加快。
分企业规模看，大型企业PMI为50.4%，比1月回升0.1个百分点，高于临界点；中型企业PMI为49.4%，继续位于临界值以下；小型企业PMI为48.1%，比1月大幅回升1.7个百分点，已连续两个月回升，显示出在近期降准减税降费的政策作用下，小型企业信心有所增强。
产业结构继续优化
工业增速虽然在下滑，但产业结构在进一步优化，高技术产业、装备制造业等行业依然保持了较快增速。1~2月，高技术产业增加值同比增长11.2%，装备制造业增加值同比增长8.2%，分别比规模以上工业快4.4个和1.4个百分点。其中，航空、航天器及设备制造业、医药、电子设备制造业、铁路、航空等运输设备制造业、金属制品、汽车等行业增速均超过10%左右。
高附加值高技术含量的新产品也实现快速增长。1~2月，动车组产量399辆，同比增长78.1%；光电子器件产量596.7亿只（片、套），增长34.2%；数控金属切削机床产量3万台，增长15.4%；新能源汽车产量12853辆，同比增长2.8倍，其中纯电动汽车同比增长3.4倍，插电式混合动力汽车增长2.3倍。
投资动力不足 经济增长仍面临通缩压力
投资下滑明显，动力严重不足。1~2月，全国固定资产投资同比名义增长13.9%，比去年全年增速回落1.8个百分点，跌势明显。
分类型看，受房贷松绑、降息等宽松政策的影响，房地产投资增速跌势放缓，同比增长10.4%，比去年全年回落0.1个百分点，但新开工面积、销售面积和土地购置面积降幅明显扩大，显示房地产企业信心仍偏谨慎。受国内需求不足的强烈约束，制造业投资大幅下滑，同比仅增长10.6%，回落2.9个百分点；基础设施投资（不含电力）同比增长20.6%，回落0.9个百分点，其中铁路投资增速下滑至14.5%，已连续三个月下滑。
同时，1~2月，新开工项目投资增速由去年全年增长13.6%转为下降1.8%，显示出未来投资增长动力存在严重不足，到位资金增速的大幅下滑也将进一步限制未来投资回升。
新环保法的影响将显现
新环保法实施短期将对高耗能、重污染行业产业影响。1月1日，新《环境保护法》正式实施，国务院环境保护主管部门将根据国家环境质量标准和国家经济、技术条件，制定国家污染物排放标准，在一定程度上对造纸、化工、冶炼、印染、水泥等高能耗、重污染行业起到一定的限制作用，尤其是对经营压力较大的钢铁企业是一个新的考验。
从长期来看，这些行业将加大资金投入以支撑治理环境，加强源头防控、全程管控和综合治理；从短期来看，部分企业因环保设施陈旧、技术、质量、运行成本等原因不能正常运行，必将经历企业调整结构和行业转型升级的阵痛期。
潜在通缩压力仍在
2月份，工业生产者出厂价格同比下降4.8%，连续36个月回落，为2013年7月份以来最大降幅。PPI降幅的扩大的主要原因：一方面，2月春节假期导致实际工作日大幅减少，生产以及需求减少，反映在官方制造业PMI中的生产以及采购量指数均有所下降；另一方面，国际大宗商品价格持续下跌，对国内造成输入性通缩压力，全国居民消费指数（CPI）虽2月份增长1.4%，但1月份跌到1%以下，我国经济还处于“潜在”通货紧缩的状态。
PMI虽有回升，但主要原材料购进价格指数大幅低于荣枯线，均表明生产端存在明显的输入性通缩。从生产资料分项来看，采掘、原材料以及加工业出厂价格降幅再度加大，其中采掘工业出厂价格同比下降20.1%。从购进价格来看，黑色金属购进价格降幅扩大至10.1%，燃料动力类同比下跌12%。整体看，经济增长仍面临通缩压力。
增长仍显平缓 四建议促工业发展
根据上述对国内外环境的分析，以及近期工业生产的有利因素与不利因素分析，由多个研究机构利用工业增加值增长速度的历史月度统计时间序列，建立多种预测模型，并考虑各种外生因素和工业实际运行情况以及综合判断，做出预测分析如下：
国家发改委经济所模型预测结果显示，预测2015年3月份规模以上工业增加值增长速度为7.5%，一季度工业增速为7.0%，上半年增速为7.1%。
中国电子信息产业发展研究院（赛迪）工经所的模型预测结果显示，3月规模以上工业增加值增长速度为7.3%，一季度工业增速为7.0%、二季度为7.4%。
工信部信息中心模型预测显示，3月规模以上工业增加值增长速度为7.2%，一季度工业增加值增速为7.0%，二季度工业增加值增速为7.4%。
中国信息通信研究院模型预测显示，3月工业增加值增速为7.0%，一季度增速为6.9%。
工信部电子一所结合ARMA模型和ADL模型进行预测，预计3月份工业生产增速为7.2%，一季度为7.0%。
工信部电子五所模型预测显示，3月工业增加值增速为7.4%，一季度增速为7.1%，二季度增速为7.4%。
综合各研究机构的预测结果，得到共识预测（联合预测）结果为：3月份和一季度工业增加值增速分别为7.2%和7.0%，二季度工业增长速度为7.4%。
根据以上的预测，提出以下四条政策建议：
一是挖掘消费增长潜力，促进消费平稳增长。促进汽车、信息、旅游等消费热点和网络购物等消费模式加快发展。房地产及其相关消费增速快速下降后，新消费热点的培育需要进一步加强。应加大信息化基础设施投资，降低信息消费门槛，以信息消费带动传统商业和产业的信息化改造升级；调整税费政策，加大对汽车生产和消费领域的支持，发展新能源汽车；加强旅游、文化、健康等领域市场建设，促进居民生活服务业加快发展。
二是积极发挥投资的稳增长作用。加快中央预算内投资的执行力度，增加棚改、铁路、水利重大工程的投入，同时发挥中央投资对社会资本的引导和带动作用，使财政政策发挥更大作用。抓紧国家重大项目投资的进度，保证资金落实到位。增加节能环保产业投入，鼓励企业在增速换挡期进行结构调整与创业创新，积极发挥创业引导基金的融资作用。实现地方政府债务与融资体制平稳转换，避免出现政策空窗期，以保障地方公共服务的合理投入和公共基础设施建设稳定。
三是加大扶持力度，引导出口企业转型。一方面，加大出口产品的结构调整力度和品牌海外市场的开拓扶持力度，鼓励企业加速海外布局，不仅要开工设厂也要建立研发中心，利用海外优势资源拓展利润空间，谋求长远发展。另一方面，设立专项基金鼓励出口导向型企业开拓国内市场，以外贸出口标准提升国内部分产品整体质量，同时鼓励银行适当加大对此类企业的信贷支持，优化企业转型的发展环境。
四是完善政策体系，更为有效地化解产能过剩。在化解产能过剩问题上，政府要履行好自身应有的职责，同时要尽量避免和减少直接行政干预。一要规范好市场经济秩序，严厉打击偷税漏税、制售假冒伪劣等行为。二要改进需求市场，如提升建筑质量标准、推广钢结构替代钢混结构等。三要尽快建立污染物排放总量限制与排放配额交易制度。
本文来源: 经济和信息化委员会
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