首轮巡视央企“体检报告”全出 均有领导问题线索

　　2015年06月20日15:33:33来源：法制晚报

　　昨天，中纪委网站通报了国投、大唐等5家央企的巡视情况。至此，今年中央巡视组首轮专项巡视的26家单位反馈情况全部公布。由于巡视期间，中国电投和国家核电组重组为国家电投，所以最后出炉的巡视报告一共是25份。

　　《法制晚报》记者梳理25份“体检报告”发现，无一合格，或多或少出现问题，26家国企均有对领导问题的反映。

　　从今年3月开始，中央巡视组对26家央企进行了专项巡视，这也是今年首轮中央巡视。

　　本轮巡视发现，上述单位存在着管党治党不严、违规输送利益、重大决策失误、“带病提拔”干部、违反八项规定等共性问题。

　　 数据

　　 25份报告问题清单出现85次“领导”

　　《法制晚报》记者梳理26家国企的“体检报告”发现，领导人违纪违法、选人用人不严、公款消费、利益输送、管党治党不严、帮助配偶亲属经商谋利等字眼高频率出现。

　　部分领导人违纪违法问题，在26家国企中无一例外。其中，“领导”一词最为突出，在25份“体检报告”中的问题清单里出现85次。

　　国家开发投资公司选人用人不严格、程序不健全不规范；中国五矿集团公司组织人事纪律松弛，选人用人把关不严，存在任人唯亲、“带病提拔”、搞“小圈子”等问题；中国石油天然气集团公司选人用人风气不正，“小圈子”问题突出，对领导人员管理监督不够严格，“带病上岗”、“带病提拔”时有发生，存在违反回避原则“近亲繁殖”现象等。

　　选人用人不严问题，存在于至少16家国企中。

　　近年来，针对公款旅游、公车私用、公款吃喝、公款购买发放福利和违反工作纪律等“节日病”，中纪委多次通过点名公开曝光的方式严肃整治，仍有部分领导干部“犯病”，屡禁不止。

　　中国中化集团公司公款打高尔夫球、额外发放福利补贴、公款购买购物卡等问题仍然存在；中国五矿集团公司违规公款打高尔夫球、违规发放节假日补贴问题仍然存在；中国大唐集团公款吃喝、送礼禁而不止；宝钢集团公款打高尔夫球，抽高档雪茄，在高档酒店、会所高消费，超标准宴请，多家下属公司用公款违规购买商业预付卡，变换手法公款消费等。

　　《法制晚报》记者统计发现，至少14家国企存在上述问题。

　　“利益输送”也是每轮巡视发现的较为突出和严重的问题之一，此轮巡视的26家国企中，有14家存在此类问题。

　　国家开发投资公司贵买贱卖，搞利益输送。中国中化集团公司、中国五矿集团利益输送问题突出，中国大唐集团、中国国电集团公司在经营和企业并购中向民企输送利益。

　　另外，记者还注意到，管党治党不严，帮助配偶亲属经商谋利，侵吞、侵占、套取、蚕食、围猎国有资产等表述较为频繁。

　　 焦点

　　 26央企均有对领导问题反映

　　和前几轮巡视相比，除为子女亲属从事关联交易提供便利、选人用人、违反八项规定外，巡视组在26家国企均了解到一些领导人员的问题线索，已按规定转中央纪委、中央组织部、国务院国资委等有关部门处理。

　　此轮巡视发现，有的央企领导人对中央八项规定精神置若罔闻，“四风”问题禁而不绝，甚至顶风违纪。

　　“同时，巡视组还收到涉及一些领导人员的问题反映，已按规定转中央纪委、中央组织部、国务院国资委和有关部门处理。”25份“体检报告”中，均有提及。

　　例如，中央第九巡视组在对中远集团的反馈中指出，“一些领导人员顶风违纪，巡视前还公款旅游、公款打高尔夫球、滥发奖金、到风景区开会等。”

　　中国中化集团公司企业领导人员借合资合作之机内外勾结。中国大唐集团公司有的下属公司领导班子成员滥发奖金补贴，公款吃喝、送礼禁而不止，以权谋私问题严重，有的领导干部安排亲属子女直接或间接在集团下属企业违规持股谋利。

　　中国核工业建设集团公司一些领导干部亲属或特定关系人围绕工程项目谋利。中国东方电气集团有限公司有些企业领导人员利用物资采购职权，收受供货商贿赂等。

　　特别值得一提的是，中国石油天然气集团公司一些领导干部以权谋私，帮助亲友承揽项目，甚至与私企老板绑定。类似“绑定私企老板”的表述尚属首次。

　　 关注

　　 逾半数央企招标不规范

　　梳理此次巡视反馈可见，在本轮被巡视的26家央企中，招标、采购不规范现象十分普遍。包括国家电投、国家电网公司、中建总公司、国电集团、武钢集团、中国核工业集团公司等在内的十余家企业，都被指出在物资采购、工程项目招标过程中存在缺乏监管问题，腐败隐患大。

　　在中建总公司，中央第七巡视组指出，企业对工程招投标、项目分包、劳务外包、物资采购、资金收付等重点领域的监督制约机制不健全。

　　国家电投则被指在投资并购、工程招标、物资采购等领域违规违纪问题突出，暗箱操作、贵买贱卖、领导人员直接插手等问题时有发生。

　　中国核工业集团公司被指，“工程建设招投标缺乏监管，物资采购管理不到位”；中国东方电气集团有限公司和国家电网公司有企业领导被指利用物资采购收受贿赂。此外，华能集团、国电集团等企业存在不公开招标或违规招投标问题。

　　另外，中建总公司还被指“招投标领域腐败问题易发多发，有的在工程竞标中围标串标陪标，在项目分包中不公开招标或违规操作、营私舞弊，有的出借资质挂靠经营或非法转包”。

　　“垄断性能源企业掌控了上游基础资源，在产品销售、物资招标过程中，存在寻租空间。”国家行政学院公共管理教研部教授竹立家说，一些国有企业掌握着关系到国民经济命脉的关键行业和重点领域,却不计成本地向“权力掮客”行贿,造成巨额国有资产流失,对市场经济秩序的危害无疑更加巨大。

　　 新词

　　 首用“近亲繁殖”等词语

　　在中国移动和中国联通，中央第十二巡视组均指出，党的建设滞后于企业发展，党组织作用弱化、地位虚化、功能空化现象在集团各级企业不同程度长期存在，党要管党、从严治党要求没有真正落实。

　　武钢集团和南方电网也被指“党的领导弱化”。记者注意到，类似“党组织功能空化”的表述，属首次出现。“近亲繁殖”和“寄生性家族式利益共同体”两个新词也引起媒体的高度关注。

　　接受本轮巡视的两家钢铁巨头，武钢集团和宝钢集团均被指存在以“钢”谋私、大肆敛财。“靠啥吃啥”亦是本轮巡视反馈情况中出现的新表述，如，宝钢被指“靠钢吃钢”，国电集团被指“靠山吃山，违规参与本企业经营谋利”。

　　 解读

　　 如何形成震慑才是治本之策

　　中国石油存在违反回避原则“近亲繁殖”现象，中国海油亦被指“近亲繁殖”。根据巡视组通报，中国移动被指对外合作领域腐败风险高度集中，围绕少数企业领导人员形成寄生性家族式利益共同体，蚕食、围猎国有资产。

　　在选人用人方面，本轮巡视也曝出诸多新词。继此前广被舆论关注的“团团伙伙”之后，本轮巡视中，国机集团被发现选人用人不够规范，有些企业存在“亲亲疏疏”问题；中国机械工业集团有限公司选人用人不够规范，有些企业存在“亲亲疏疏”问题。

　　北京航空航天大学教授、反腐专家任建明分析，本轮巡视反馈中出现大量新词，描述了国有企业腐败严重程度，以及不同的表现方式。作为社会主义市场经济的重要标志和支柱，近年来，国有企业规模不断扩大，国有资产不断增长，但这背后，其实有大量问题存在。

　　“在严厉惩处的基础上，如何形成强有力的震慑，才是治本之策。”任建明说。

　　本版文/记者温如军

　　制图/李铭

　　原标题：首轮巡视央企“体检报告”全出均有领导问题线索

　　稿源：中国青年网

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