邳州市院：完善“三项制度”确保申诉案件质量

　　近年来，邳州市检察院控申部门不断创新工作机制，着重提高案件质量，切实加强控告申诉检察工作，有效提高化解矛盾、维护稳定的能力，取得了较好的法律效果和社会效果。 

　　完善案件办理工作制度。结合工作实际，制定了《关于加强刑事申诉工作的意见》，规范刑事申诉案件的办案流程，明确了听取申诉人意见、调取原案卷宗全面审查、视情形开展调查核实、制作阅卷笔录和审结报告等要求。制定了《关于开展刑事被害人救助工作的实施办法》，在坚持依法公正办案的同时，通过经济救助、法律援助、心理辅助、社区帮助等“四助一体”形成援助合力。 

　　完善催办督办制度。依托检察机关统一业务应用系统、江苏省检察机关控申工作信息管理系统，对案件的受理、分流、办理、终结等工作实行全程化、实时化、动态化管理，确保案件及时启动办理程序，在法定期限内办结。对移送本院侦查部门的举报线索，均附有载明办理期限的《提醒函》、《督办函》，由专人负责催办督办；对于刑事申诉案件和新增的“三种情形”控告、申诉案件，除应由控申部门自办外，及时分流到相关业务部门办理；对于民事申诉案件，坚持受理、办理相分离的原则，控申部门审查受理后，及时移送民行部门审查办理；对于申请国家赔偿案件，由控申部门依法在规定期限内作出是否赔偿的决定。 

　　完善责任评查制度。创新出台了《控告、申诉首办责任实施细则》，强化首办责任制，逐案确定首办责任部门、首办责任人，明确执法办案责任，确保执法办案质量。对举报和控告类信访案件，针对举报和控告内容，逐项调查核实。对不服法院生效刑事裁判以及不服检察机关诉讼终结的刑事处理决定的申诉，全面审查原案卷宗，勇于担当，敢于纠错，该抗诉的依法提起抗诉，该提出检察建议的依法提出检察建议，该撤销原处理决定的依法予以撤销。对申请国家赔偿案件，依法及时作出赔偿决定并执行到位，并积极帮助当事人解决“法度之外、情理之中”的民生问题。对所有进入检察程序的信访诉求，进行执法质量评查和个案抽查，确保案件经得起检验。