区域城市化展开新篇章 南京城市能级跃上新平台

龙虎网讯 刚刚过去的2014年，南京城变“大”了。新增加的三条地铁线穿越主城，跨越长江，主城和郊区连接更紧密；江北新区的建设大幕拉开；美丽乡村建设全面推进……随着各项交通基础设施、快速路网和农村干线公路的建设，城市和乡村的协同发展迈上新台阶，城市的发展空间不断拓展，南京对都市圈城市的辐射带动能力更加强劲。

全新的框架布局，蕴蓄着强劲的发展动力，南京的城市发展能级跃升到了一个新的平台。

机场扩容、地铁通车三条新线、快速路网形成，基础设施提升城市品质

去年7月份，禄口机场迎来“双跑道时代”，航站楼二期正式启用，这里的面积是一期的两倍，年旅客吞吐量提升至3000万人次。今后南京及周边城市的市民去欧美国家更方便了，机场正在加快推进远程洲际航线的开辟，将实现机场覆盖欧美澳国际航线的目标。

这边新机场开门迎客，那边全新的火车站北广场也亮相了。北广场项目规模达到4.5万平方米，小红山客运站同时投入使用，在北广场200米范围内就可以实现火车、长途汽车、地铁、公交、出租、私家车6种换乘方式。

更关注上下班交通状况的市民也在去年接二连三听到好消息。“早上5点半就出门了，特地来赶头班车的。”去年7月1日地铁10号线的开通让58岁的市民叶明兴奋不已。他住在江浦，每天要到江宁的南京交院项目工地上班，坐地铁先到安德门，换乘一号线就可以了。地铁机场线也在这一天同时开通，1个月后宁天城际地铁开通。第一次地铁穿越长江，第一次有一条完整的地铁线纵贯江北地区，第一次有地铁线直通机场，我市迎来全新的地铁时代。

截至去年底，全市轨道通车里程由85公里提高到180公里，位列全国第四。今年，地铁3号线将正式开通，一条南北大通道真正无缝串联起六合、浦口、江宁和主城区。此外，地铁4号线、宁和城际、宁高城际溧水段、宁高城际高淳段等4条地铁也在加快建设，所有的郊区未来都将迎来地铁。

私家车主更容易体会到城西路网快速化改造所带来的便捷。从双桥门立交经过赛虹桥立交，再经城西干道，10分钟便可达模范马路。去年7月份，在草场门隧道最后一个堵点打通后，这条双向6车道的城西干道真正实现了快速化，历经多年建设的井字形内环宣告闭合，全长24公里，围合35平方公里“老城”范围。跟城西干道保持同步，江东路节点也完成快速化改造正式通车。

同时，主城与外围连接的道路也在进行快速化提升。省门第一路机场高速扩建二期工程去年6月实现通车，在双向4车道的基础上，两侧各拼接8米路面，形成双向8车道通行能力，设计时速120公里。整个江北新区的“大动脉”江北大道快速化改造工程也在青奥会前通车，这是江北地区首条城市化快速通道。

在公共交通方面，“公交都市”创建发力，除轨道交通外，公交、出租车以及公共自行车4方面一齐发力，推行“公交优先”。去年青奥会前新增、更新公交车2530辆（其中1000辆纯电动公交车），新增1400辆出租车、5000辆公共自行车，同步推出公共交通换乘优惠政策，实行全市公共自行车“一卡通”。

新区建设扩展城市空间，区域城市化提升发展能级

2014年南京的城市建设有一个板块成为新的亮点——江北新区。规划建设国家级江北新区是我市后青奥时代的重大战略部署，江北新区是苏南现代化建设示范区唯一的“优先开发”区域，具有城乡统筹、产业升级、生态保护等多方面的示范意义。

江北新区范围包括浦口区、六合区和八卦洲，占南京总面积40%。对于江北新区的建设，我市提出，产业发展规划上要按照低碳、循环、绿色产业的方向优化提升；新区制度设计上确保“新区的事情区内办、审批不过江”，同时，创新投融资方式，更多撬动社会资本参与新区建设。按照初步规划，2020年初步建成全国产业转型升级和新型城市化示范区，远期建成现代滨江田园智慧新区。

除了江北新区，“两桥”地区、铁北地区等区域城市化的重点工程也在去年拉开建设大幕。“两桥”地区改造，是南京旧城成片更新改造的代表性项目，长期以来，该地区交通与主城割裂，基础设施欠账较多。此次改造，雨花台区与国开金融及中国新城镇公司合作，旨在打造高端软件产业承载区、高端商贸服务区和生态优良宜居区。此次合作也成为了国家实施新型城镇化战略、鼓励PPP合作以来南京的“第一单”。

鼓楼和玄武的铁北地区一直是城乡接合部面貌，工业企业、城中村较多，按照新的城市设计，该地区将变身商务商贸中心，形成总部经济产业基地，建购物中心、休闲公园等。

随着大校场机场即将搬迁六合，为南京城腾出了10平方公里的建设空间，南部新城红花—机场片区定位于建设生态、科技型项目和高端服务业的“智慧新城”，规划人口10万人。

据市住建部门统计，去年，全市城中村、危旧房改造面积达295.5万平方米，25公里明城墙本体修缮完毕，科举博物馆、六朝博物馆等一批文博场馆相继建成并对外开放。

随着新区新城建设的提速，户籍制度改革也取得重大突破。去年12月份，我市实现市域范围内户口通迁，江宁、原江浦、六合、溧水、高淳迁往主城区按照市内户口迁移规定办理。我市还积极研究推进城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度逐步并轨，促进建立城乡统一的居民医疗保险制度。原先溧水高淳和六合浦口的居民管到主城叫“去南京”，如今他们慢慢在习惯说“去新街口、去鼓楼”。

美丽乡村建设是我市城乡一体化建设的重要内容，去年市住建部门提出，一村一策，不搞大拆大建，抓好以道路、河道、垃圾、污水处理为重点的村庄环境整治，注重文化挖掘和旅游市场培育。目前全市美丽乡村建设整体框架初步拉开，涌现出高淳“国际慢城”、江宁“五朵金花”等一批特色品牌，江宁周村、溧水傅家边村当选为“2014中国最美村镇”。

航运物流、综合保税、通关一体，强劲引擎提升对都市圈的辐射带动能力

城市连通，交通先导。宁天城际一期、宁高城际一期，青奥会前已经通车；宁安城际、宁启铁路电气化改造项目有序推进……南京与都市圈城市的联系愈发紧密。去年8月，宁镇扬三市将率先实现公交、出租车和地铁“一卡通”。南京都市圈还将加快研究推广都市圈8市公共交通“一卡通”、公园年卡“一卡通”等，同时加快同城化客运公交网络和换乘枢纽建设等。

南京周边的都市圈城市可以在很多方面与南京一起谋求发展。国家“一路一带”发展战略和依托黄金水道推动长江经济带发展的战略，给南京发展长江航运物流中心带来了历史机遇。南京港距入海口380公里，是全国沿海主要港口和对外开放一类口岸，在长三角地区能源、原材料等战略物资海进江中转体系和长江中上游地区江海物资转运体系中占有重要地位。去年底，南京综合保税区“一区两片”全部正式投入使用，是国内除上海自贸区外，开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最便捷的特殊经济区域。此外，去年10月，长三角地区的沪宁杭甬合5海关区域率先启动了“通关一体化”，这一改革将惠及南京周边城市的企业，外贸企业通关时间平均节省20%—30%，通关成本较改革前降低三分之一。

本报记者 王馨

来源： 南京日报 　　编辑：孙婧