市十五届人大常委会二十四次主任会议听取汇报

本报讯 8月23日，市第十五届人大常委会举行第二十四次主任会议。市人大常委会主任高亚梓，副主任丁少华、黄文龙、叶丽华出席会议。副市长何卫东列席会议。

会议听取市政府关于城区老旧危楼改造情况的汇报。2014年5月以来，我市对城区内老旧的居民住宅楼进行了全面排查核实，共排查存在安全隐患的房屋663栋、建筑面积43.39万平方米。按照“先急后缓、分类实施、逐步推进”的解危原则和“加固、重建、成片改造、异地置换”的解危方式，我市将住房保障与居住安全紧密相连，建立绿色通道，优先将老旧危楼困难住户纳入公租房保障体系；按照“一楼一档”的模式，建立电子档数据库，实现动态监管，老旧危楼解危工作有序推进。目前，我市主城区已解危D级危房21处，建筑面积2.1万平方米。

会议认为，为消除房屋安全隐患，市政府通过政策先行、稳步推进、全面监控，加强对老旧危楼的安全管理和治理力度，取得了明显成效。会议建议，要强化隐患排查，落实应急防险；强化执法，打击野蛮致危行为；加大投入，完善困难帮扶；建立绿色通道，缩短审批流程；落实主体责任，建立长效机制，确保房屋安全管理工作正常有序开展。

何卫东表示，下阶段老旧危楼治理要分主体、分层次进行，将解危工作与老城区改造规划、提升城市管理水平相结合，咬定工作目标不动摇，多措并举，建立长效工作机制，有序推进工作。

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2014年5月以来，市住建局牵头对城区内老旧的居民住宅楼进行了全面排查核实，确定663栋43.39万m2的房屋存在较大安全隐患，主要表现为外墙粉刷层脱落、钢筋外露锈蚀、屋面渗漏、私拆乱改破坏结构、加层造成荷载过大等，部分老旧平房还出现墙体开裂、砖墙严重风化。其中经专业检测后确定为D级危房的有66处75幢，面积53326.33m2；C级危房100处125栋，面积24.02万m2。为消除房屋安全隐患，市政府加强了对老旧危楼的安全管理和治理力度，取得了明显成效。

政策先行，全面落实计划和责任。2014年，市政府制定了《关于加强城市危房和老旧房屋安全治理工作的意见》，明确老旧危楼治理，要先落实安全措施、后实施具体解危。对危房解危提出加固、重建、成片治理、异地置换四种解危方式，并采用“以奖代补”政策鼓励房屋所有权人（使用人）自主解危。2015年，市政府出台了《全市城区危房和老旧危楼治理两年行动计划》，计划利用二年时间集中开展城市危房和老旧房屋安全排查治理工作，到2016年底完成城区D级危旧直管公房及行政、事业单位D级自管房的治理工作；对已房改或已出售给个人的D级房屋，落实产权人（使用人）的主体责任，引导督促2016年底解危到位。对其他须解危的住房，安排三年左右的时间完成。全面落实解危工作责任。根据产权归属，将47处D级危房解危任务分解至18个责任单位，市政府采取“周督查、月过堂、季考核”的方式强化任务落实，通过制度化、常态化确保形成解危工作合力。

稳步推进，危楼治理取得阶段性成果。城区危旧房屋分布散乱，权属复杂，情况各不相同，危楼治理采取了分类处置、因地制宜的原则。根据安全使用状况，先急后缓，“一房一策”，分批次对D级危房和部分较严重的C级危房进行了解危。先处置D级，再处置C级。D级危房先停止使用，迅速撤离人员，再采取加固或除险措施。城区老旧危楼约30%左右位于旧城治理地块或棚户区治理区域。为全面提升老城区面貌，市政府将老旧危楼治理与旧城治理、棚户区建设有机结合，凡在旧城治理和棚户区建设范围内的，由属地会同房屋征收部门，启动提前搬迁洽谈。在全市各部门的通力协作和共同努力下，全市解危工作取得较大进展。截至目前，已解危D级危房21处21033.53m2。其中，清空D级危房5600余平方米，拆除、加固解危D级危房3300余平方米，4处危房列入棚改计划。

全面监控，严防事故发生。为把老旧危楼安全风险降到最低，市政府组织各属地和责任单位认真筛查、采集与老旧危楼相关的动态数据，建立了一楼一档、一户一表，并根据房屋危变情况及时更新。建立健全了日常巡查制度、重点时期24小时值守制度、一楼一策应急抢险预案，一旦发现重大安全隐患，及时告知产权人（使用人），防止了垮塌事故的发生。