淮安局着力构建直销监管工作新机制

　　去年以来，淮安市工商局从服务社会、跨越发展的角度创新直销监管工作机制，在省工商局精心指导下，自主研发直销监管服务软件，建立直销行业大数据，为基层执法服务，为企业发展服务，为群众消费服务。
　　一是以求真务实为原则，力求调研项目务实化。目前，在全市开展经营活动的直销企业有24家，其中具备直销经营区域的有10家，实行传统模式销售的有11家，正在招商的有3家。各直销企业共设立分支机构、服务网点、产品专卖店151户。全市直销员、经销商近2万人，年销售额1亿8千万元，利税1300万元。该局带着课题找准出发点，带着难点把握切入点，带着目标明确落脚点，经过半年多的深入调研，淮安市直销监管服务平台于2015年底前正式完成并启用。
　　二是以公开透明为导向，实现信息公示规范化。要求直销企业将在淮经营的详细情况录入到监管服务平台中，将过去的书式档案变成电子档案，监督企业定期进行更新。这些信息由市局进行审核后，以统一规范的内容和方式向外界进行公示。公示分为三个方向，一是向基层监管部门公示；二是向社会群众公示；三是向直销行业公示。目前在淮经营的24家直销企业均进行了基本情况的录入。
　　三是以解决问题为重点，实现会议申报程序化。该局对直销会议进行了程序性的规范。要求各直销企业分支机构对其各级经销商的会议进行预先审核，对平时业绩不突出，同行反应差，有违法违章行为的经销商严格禁止其组织任何活动。各直销企业分支机构报备会议除了要明确会议的时间、地点、规模、组织者外，还必须上传会议讲稿，并对提交的相关内容进行逐一审查。县（区）市场监督管理机关根据属地管辖的原则，对会议进行“双随机”监督检查，发现违法行为及时进行处理。
　　四是以提高效能为目标，实现基层监管常态化。直销行业监管服务平台切实解决了基层执法的缺位问题，有助于建立常态有效的直销监管机制。建立信息沟通机制，管理机关定期与直销经营主体进行沟通和交流，提供法律咨询服务，引导其守法经营，帮助其解决经营中遇到的困难和问题。建立预警提示机制，对有违法苗头的经营主体及时进行监控和提醒，对有违法行为的及时进行查处。建立快速反应机制，快速落实上级布置的直销市场专项检查活动，并在日常监管中对其直销员招募、培训、产品销售及服务等关键环节制定符合当地实情的监管计划。
　　五是以优化服务为己任，实现行业自律智能化。通过交流互动平台，及时反馈行业内存在的问题。共对4家直销企业组织约谈7次，开展两期500人次的直销员、经销商的普法培训，通过完善教育、严格规范、正向指引等手段，帮助企业提升从业人员的基本素质。通过项目披露平台，引导企业积极履行社会责任。定期公示企业的公益项目，并联合企业开展公益捐助、帮扶助残等社会慈善活动。累计携手8家直销企业，向社会捐赠财物近50万元。通过统计分析平台，对企业年度经营情况进行评估，客观公正地反映一年来各企业在淮经营的总体情况，并对先进单位进行表彰，对落后的单位进行告诫，维护公平公正，公开透明的经营秩序，营造创先争优、你追我赶的良好竞争氛围。