南京局实行“三三工作法”开展统计服务的改革探索成效凸显

为适应新形势、新要求，使日常统计预测预警工作更加规范化、科学化，提高预测、预警、分析研判的及时性和有效性，发挥统计参谋助手的作用，南京市统计局紧紧围绕现代化服务型统计建设，将改革贯穿于日常工作之中，针对不同服务对象的需求，努力创新，主动作为，坚持问题导向，关注统计服务产品的改革，在“预”上花心思，在“准信”上下功夫，制定了三大工作机制，为使三大机制的相关要求落到实处，充分发挥统计信息、监督和咨询的作用，又配套制定了三项制度（合称“三三工作法”），为客观、科学地为地方党政领导和部门提供统计服务，提升了统计服务地方经济发展的效能。

“三三工作法”的改革实践是对统计理念、统计方法、统计手段等方面对统计传统的改革，从4月份制度建立以来截止10月末的6个月的改革探索实践中成效凸显。  

统计传统服务形式有所转变。 改革后，每月分三次定期向市委、市政府主要领导提供主要经济指标完成情况，并根据“三三工作法”掌握的情况撰写预测预警分析，为决策提供参考、当好参谋。统计服务方式实现了从单纯、传统的事后反映向事前预测、事中预警和事后反映并举的转变，统计服务的及时性得到提高。

预警监测分析有效性不断提升。 “三三工作法”要求，围绕市委、市政府工作重点，社会关心、关注的热点、难点、焦点问题，及时撰写统计信息，发挥统计信息短、平、快的特点，及时向市委市政府两办报送。我们采用《统计快报》、《统计资料》、《统计调研》和《情况简报》等多种形式，分别向党政领导、部门、社会公众发布相应的统计产品。

截止10月末，全局共完成各类统计分析328篇，比上年增加69篇，增长26.6%。其中预警监测分析资料154篇，比上年增加39篇，增长33.9%。全年上报课题研究26篇，其中《产能过剩背景下南京钢铁产业升级路径研究》等6篇选题被市委、市政府定为全市重点研究课题。《主要指标低位开局，下行压力依然较大》、《1-9月投资完成额(预计数)增幅回落原因简析及全年目标完成情况预判》等28篇分析报告得到市领导的批示，比上年增加19篇，增长2.11倍，为市委市政府专项工作推进提供了有效抓手，预警预测的及时性、针对性和有效性不断提升。

情况掌握更加全面，服务更接地气。 各专业在“三三工作法”探索中，采取网上座谈交流、定期召开企业座谈会、上门座谈实地解决问题等多种方式，坚持问题导向，加强与企业的沟通协调，了解不同企业的所想所思所盼，准确了解企业发展情况，既为市委市政府决策提供第一手资料，又主动倾听企业诉求，帮助区解决统计中出现的实际问题，为企业提供精准统计服务。

实行“三三工作法”改革以来，全局各专业召开企业座谈会22场次，参加座谈近620人次，为3个企业在《中国信息报》刊登宣传文章，在企业走出南京、做大做强等方面做好统计服务，企业和基层反映良好。通过座谈，提升了服务质量、推动了经济发展、密切了政企关系，达到了一举三得的效果。

跟踪政策分析，统计服务针对性不断显现。 “三三工作法”的实行，从整体上加强了全局分析的组织和指导，促使专业处更加注重关注政策的影响，促进分析资料针对性不断增强。

今年来，围绕中心工作，我们 跟踪结构转型 ，撰写了《新常态下南京经济增长动力研究》、《南京经济发展驱动转型的思考》； 跟踪供给侧结构性改革 ，撰写了《去产能背景下我市钢铁、化工等传统产业转型升级路径研究》、《金融供给侧改革对南京经济增长影响的研究分析》； 跟踪生态文明建设 ，撰写了《关注薄弱点 宣传着力点 提升居民在生态文明建设中的获得感》； 跟踪农民收入提高 ，撰写了《2015年南京市低收入农户调查分析报告》、《解读低收入农户，促进精准帮扶》； 跟踪商贸流通创新发展 ，撰写了《城市商业综合体统计工作的思考》； 跟踪房地产变化 ，撰写了《前三季度南京市房地产去库存情况分析》等多方面材料，其中多篇或被确定为市委市政府重点课题、或得到市领导批示，为政府和部门提供了较为精准的统计服务，推动了专项工作的开展。

在“三三工作法”改革探索中，也遇到了统计制度规定的指标、报送时间与党政领导、部门、社会公众需求不相适应的矛盾，“三三工作法”的组织推动也存在一些不足，这些均有待于在今后的实践探索中进一步完善和提高。（撰稿：郑菲）