扬州局加速推动政府主导和国有项目面向民资开放

　　今年以来，扬州局以认真贯彻落实十八届三中全会、全省和全市民营经济发展表彰大会精神为契机，从解决民营企业反应强烈的“玻璃门”、“门槛高”、“负担重”等难点热点问题入手，加速推进政府主导和国有项目面向民资开放，着力为民资提供公平竞争、平等转入的市场环境。
　　一是拆除藩篱，公平竞争。推动市政府首次提出公布投资领域“负面清单”的要求，明确面向港口物流、市政设施、公共交通、停车场、公租房、文化旅游、体育产业等领域开放国有项目，并排出2014年全市面向民资开放试点项目任务分解表，使民间资本可以“按图索骥”。在项目招投标、经营性事业单位转企改制、国企改制和政府采购的各个环节，不得针对民间投资主体设置附加条件，一律实行平等竞争、择优选择。
　　二是降低门槛，简化程序。注重打破政策“桎梏”，认真执行国务院《注册资本登记制度改革方案》，全面实施注册资本由“实缴登记制”改为“认缴登记制”，实施探索“四证（照）一体”改革、预备期登记制度，在省内率先制定出台了《扬州市关于放宽企业住所（经营场所）登记的实施意见》，推进电子营业执照和全程电子化登记管理。至11月底，全市新增公司制企业7992户、注册资本456.5亿元，同比分别增长76.97%和53.3%，分别高于全省同比57.1%和43.3%的平均增长水平，利用居民住宅进行登记的市场主体共53户，免费发放第一代电子营业执照近千份，带动就业人员15.5万人。
　　三是政府主导，项目招商。今年3月，协助市政府排出首批16个政府主导和国有面向民资开放试点项目，投资额达130多亿元；11月，又在首批项目的基础上扩展到各县（市、区），共包装推出43个项目，总投资189亿元。项目领域不仅有基础设施、民生工程、城市片区开发等政府主导项目，也有国企股权转让、资产重组等方面的国有项目，还有“扬州半程马拉松冠名”这样的赛事冠名项目。至10月底，第一批的16个项目中，瘦西湖隧道冠名、城区旅游景点旅游专线开通、公共自行车租赁系统运行和新增公交车4个项目已经完成；三湾湿地公园开发、冶春餐饮股份有限公司与扬州宾馆有限公司合资经营、扬州市珍园实业发展有限公司4个项目有实质性进展；扬州港万吨级浮码头改造、大王庙以东城市综合体（古运河风光带）2个项目正在有力推进。
　　四是信息公开，消除顾虑。民资投资最关注两大问题，即合法权益是否获得保护以及投资回报如何。为此，该局充分尊重资本的逐利性，对推出的每一个项目都力求做到换位思考，主动对接相关部门对项目的赢利点和收益率进行分析研究。在招商推介活动中，所有项目介绍都标明了该项目的“拟鼓励民间资本投资参与形式”和“投资回报途径及方式”，并注明当前该项目的工作进展情况，令项目投资信息更加公开，提高项目合作的可靠性和成功率。
　　五是优化服务，改善环境。今年，该局按照市委、市政府要求进一步强化了政府部门的服务职能，协同相关部门为民营企业提供信贷支持、财税优惠等方面的服务；设立民营企业名录库，每年选择300家民营企业作为重点培育对象，与市县两级相关政府部门结对挂钩，帮助企业协调问题，争取政策；设立优化企业发展环境领导小组，明确分管领导和联络员，集中协调解决企业发展过程中遇到的体制机制问题，进一步为企业发展捋顺关系、铺平道路。