“三解三促”系列报道三——张小马巡视员赴盐城市开展“三解三促”驻点调研
根据厅党组的部署要求，6月10日至13日，省水利厅张小马巡视员带领厅农水处、农发中心相关负责同志赴盐城市开展“三解三促”驻点调研活动，专题调研小型农田水利工程长效管护有关问题。
盐城市盐都区是全省水利现代化试点县，也是省级小型农田水利工程管理体制改革试点县，更是国家级中小河流治理重点县和规模化节水试点县。赴盐都区调研小型农田水利工程长效管护工作对推进全省改革试点有很大的指导意义。6月10日一早，张小马一行从南京出发，直接奔赴盐都区楼王镇。楼王镇地处盐城市西部，位于大纵湖畔，与宝应县、建湖县毗邻，素有“鱼米之乡”之美誉，境内沟河交错，水网密布，水系发达。近年来，该镇按照“五十年不落后，三十年数一流”的标准，紧扣水乡特色，大力实施圩区治理、河道疏浚、农田建设等一大批农村水利工程，特别是通过农田水利工程长效管护的持续推进，农村水利基础设施水平得到显著提升。张小马一行实地察看了该镇污水处理厂、中小河流治理、灌排泵站改造、小型水闸建设、农村河道整治等工程现场，深入楼王镇水利站和农民用水者协会了解工程建设和管护情况，对近年来农村水利工作取得的显著成绩给予 充分肯定。
6月10日下午，张小马主持召开由市县水利部门负责同志，乡镇水利站、村委会、老党员、村民代表等同志参加的座谈会，听取盐城市水利局、盐都区水利局、楼王镇政府关于小型水利工程管理体制改革工作情况的汇报，与楼王镇、大冈镇、郭猛站水务站负责同志，楼王镇陈沟村、郭安村、庆丰村村民代表的座谈交流，详细了解当地近年来农村基础设施建设和管护的具体情况，听取他们的意见建议。近年来盐都区紧抓水利改革发展契机，掀起了大兴农村水利的热潮，“十二五”期间通过竞争立项，先后实施了全国中小河流治理重点县、中央财政小型农田水利重点县、高效节水灌溉、横塘河整治、皮汊河整治、团结河整治、千亿斤粮食项目等一大批重点水利工程项目，共投入资金近20亿元，为强势推进水利现代化建设奠定了坚实的基础。目前盐都区已初步形成“区水务局+基层水务站+农民用水户协会+用水户”的管理模式，建立健全了管理制度，各镇按照“谁受益、谁负担”“以工程养工程”的原则，通过财政拿部分、受益单位出部分、受益群众自筹部分等渠道多方筹集养护资金，管护成效明显。
为增加此次“三解三促”调研活动的深度和广度，张小马一行6月11日至13日分别赴东台、大丰、阜宁等三县（市）调研，进一步了解小型农田水利工程现有管理模式和经验。东台市作为市级小型农田水利工程管理体制改革市级试点县，目前已经建立起集农村河道保洁、垃圾清运、道路养护、绿化管护“四位一体”的长效管理体制，并按每亩收15元用于农田水利工程管护，用市场化、社会化的办法，引入竞争机制，组建了农村河道、田间配套建筑物的管护队伍，管护人员达1700多人。大丰市建立健全管理体系和组织网络，设立了堤东灌区管理所、川南灌区管理所专门负责两个灌区骨干工程管理工作，各村落实了一名村级水管员，重点负责做好村内小型农田水利工程维护、巡查和管理工作。阜宁县结合农村环境整治按照“治管并重、即治即管”的要求，由集中整治转入长效管护，管护人员的配备突出“四定一保”（即“定人员”“定范围”“定报酬”“定合同”和“缴纳保险”），有效的水环境保护机制已基本形成。
结合驻点调研了解到的情况，张小马巡视员对几个县区的小型农田水利工程管理体制改革工作成效从工程产权、责任落实、制度建立、示范推动、经费保障等方面给予充分肯定，认为办法多、措施实，在抓好试点地区改革的同时，以点带面，推动和促进面上工作开展，经验值得借鉴推广。他强调，全面推进小型农田水利工程管理体制改革，领导重视是关键，改革方案是根本，调查摸底是基础，明晰产权是前提，规章制度是依据，经费投入是保障，各地要准确把握全国和省关于小型农；田水利工程管理体制改革相关文件精神，积极学习借鉴成功经验，因地制宜推进改革进程，为现代农业发展和水利现代化建设努力夯实现代农村水利基础保障。（供稿：厅农水处、农发中心 责编：厅办公室 栾庆明）