江苏今年将继续推动建立统一城乡居民医保制度
发展经济，根本目的是让百姓过上幸福的日子。党的十八大要求，加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。作为率先发展的经济大省，我省始终把改善和保障民生作为自觉追求，贯穿于“两个率先”全过程，浓墨重彩，描绘出一幅绚丽的民生画卷。
3年前，我省在全国率先出台《关于大力推进民生幸福工程的意见》，如今，一个个“民生高地”不断刷新，人民群众在共享中提升着幸福感。
均等化，让城乡百姓共享社会保障
今年47岁的南京市鼓楼区华侨路街道保洁员曾小年，春节后去南京市医保部门办理了高血压门诊慢性病手续。
来自山东曲阜的老曾，春节前查出高血压，需要常年服药，医生建议他办个门诊慢性病手续，以后每月可以提高门诊报销额度。目前，我省已经有450多万像曾小年这样的外来打工者参加了城镇职工医保，享受和城市居民同等的医保待遇。
记者从省人力资源和社会保障厅获悉，继率先全面建立并整合城乡居民基本养老保险制度后，我省已经有35个统筹区实现城镇居民医保和新农合制度整合，今年将继续推动建立统一的城乡居民医保制度。鼓励在城市领取居住证的农民工自愿参加城镇医疗保险，就近持卡看病就医，这对于全省1000多万农民工来说，无疑是一个重大利好。
“十二五”期末，全省覆盖城乡的社会保障体系基本形成。全省城乡基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育保险参保率达到97%左右。为了尽可能将剩余的3%纳入社会保障网，今年起我省将全面推行全民参保登记计划，推动农民工、进城落户农民纳入城镇社会保障体系，推进新增被征地农民刚性进保，帮助困难群体参保续保。
我省去年开始发放全省统一的社会保障卡。在实现省内异地就医联网结算的基础上，参保人员在参保地和就诊地社保机构办理相关手续并换持全省统一的社会保障卡，即可在选定的异地医院就诊。
今年61岁的唐迎幸从泰州一家建设公司退休后，随子女在无锡生活，以前看病住院的钱都得自己先垫付再回泰州报销。“去年我在泰州办了一张全省通用的社会保障卡，在无锡看病住院4次，花掉的16万元可以直接刷卡报销，真方便！”
截至去年底，我省已发行5127万张全省统一的社会保障卡。该卡不仅方便异地就医，还实现与地市、金融、制卡单位三方的“统一对接”，即便偏远乡村的参保人员都能在家门口获得相关服务。
量质并举，棚改惠及200余万群众
棚户区改造既是重大民生工程，也是重大发展工程。习近平总书记明确指出，从城市看，高楼林立，大广场、宽马路气势恢宏，但棚户区、城中村大量存在，都需要更新改造。
“十二五”以来，江苏按照中央的部署要求，大规模推进棚改，取得了显著成效。目前，我省已改造棚户区75万多户，有200多万群众的居住条件得到明显改善。棚改的全面推进，使得大量城市土地资源被盘活，城市面貌发生巨大变化。
省住建厅厅长周岚介绍说，江苏棚户区（危旧房）改造起步较早，开发利用价值高的地区大多已改造完成，尚未改造的项目多数为剩下的“硬骨头”，存在难以实现就地安置、改造成本高等难题。为确保量质并举完成棚改任务，江苏在去年已编制完成2015-2017年城镇棚户区、城中村改造及其配套基础设施建设计划。同时，健全和规范国家政策性专项贷款使用机制，提高已授信资金的使用效率，投放开发银行棚改贷款近600亿元，组建1000亿元江苏银行棚改基金，多层次多元化的棚改资金筹集和融资体系基本形成。
2016年江苏将实施棚改24.5万套，已全面启动实施政府购买棚改服务工作，今年起，国家开发银行、农行、江苏银行等金融机构，将主要通过政府购买服务的模式对棚改项目给予贷款支持。
与此同时，棚改货币化安置力度逐步加大。省委、省政府《关于深入推进民生幸福工程的若干意见》明确要求，在棚户区（危旧房）改造中，统筹用好实物安置和货币补偿两种方式，加快促进存量商品房用作棚户区改造安置住房。省政府办公厅印发《关于大力推进棚户区（危旧房）改造货币化安置的指导意见》，提出自2016年起，各市、县（市、区）棚户区（危旧房）改造货币化安置比例原则上不低于50%。2015年，江苏将棚户区改造货币化安置比例纳入对市县政府的安居工程进度通报内容，着力促进各地提升货币化安置水平。
徐州是我省棚户区较为集中的地区，棚改任务繁重，经过多年努力后，当地棚改待改造面积仍有约6787万平方米、31.4万户。据了解，该市坚持以人为本，采用“就地、就近、异地定销房安置，团购商品房安置，货币补偿安置”等多元化保障方式，以满足群众个性化的安置需求。
徐州通过市场化科学评估补偿和安置价格，保证征收价格略高于周边同类二手房价，安置房价格低于同地段商品房价格。当地还发放购房卡，被征收人一年内持卡到棚改办备案的商品房项目买房，可享受15%的购房补贴（其中政府承担10%，开发商承担5%）；也可根据自身住房需求，凭卡自行选购商品房，并享受开发商给予的最低市场价再下浮不低于5%的优惠。目前，徐州棚改货币化安置的比例已由之前的20%提高到68%。当地商品房库存也得以消化。
