镇江局将以“五个围绕”为主线践行民生工商理念

　　1月11日，镇江市工商局召开全市工商（市场监管）暨党风廉政工作会议，提出以民生为理念、信用为核心、项目化为抓手，突出“五个围绕”，进一步创新实干，服务供给侧结构性改革，把改善市场准入环境、市场竞争环境和市场消费环境作为供需两端发力的重要着力点，以问题为导向，不断提高群众获得感，打造优良的创业创新环境，为谱写‘两聚一高’镇江篇章提供持久动力。
　　（一）围绕更深层次上推动商事制度改革，拓展服务发展职能。一是创新市场主体登记信用承诺制度。推行申请人主动承诺、对外公示、信用约束、失信惩戒相结合的登记注册模式。在市场主体名称登记、设立登记、变更登记、简易注销登记时允许申请人承诺后“容缺受理”、先行登记。二是创新企业名称登记改革。对外开放企业名称库，实施企业名称自主申报制度，设立企业名称“重名库”、“禁用库”、“限用库”，实现申请人通过互联网进行企业名称查询、申报、审核、确认全流程。三是落实《企业登记并联审批实施办法》，加强社会共治，推进“多证合一”和“证照联办”改革，让更多的部门参与改革，使更多的“证”合而为一、并联办理。四是创新“互联网+政务服务”技术。探索新的身份证电子认证方式，全面推进“e办事”工商全程电子化登记，拓展电子营业执照应用场景。五是探索实行企业简易注销登记改革，进一步完善畅通企业退出机制。
　　（二）围绕信用监管新机制构建，实现监管职能转型。在全市涉企信息互联互通、联合惩戒上有大突破，创新更多可复制可推广的新型市场监管镇江模式。一是围绕信用监管，加强社会共治。主动和信用办等其他部门协作，出台《镇江市失信企业协同监管和联合惩戒工作意见》，对违法违规和失信企业在投融资、招投标、政府采购、资质审核等工作中加以禁入或限制。做好“重守”企业新发展工作，力争新设省级“重合同、守信用”企业10户以上。二是扎实推进市场主体信息公示工作。市场主体年报公示增加社保、统计年报事项，力争使全市年报率达到85%以上。突出抓好行政处罚信息公示，进一步提高行政处罚信息公示率。三是深化应用“一平台三机制”。辖市区全面启用市场监管信息平台，完善和落实部门间信息共享、协同监管、联合惩戒机制，推动失信联合惩戒措施有效落实。除与市级平台互联互通外，实现与政府平台互通，利用数据信息在各职能部门之间开放共享、互联互通。市局将建立健全监管工作督查考核制度，对联动监管参与部门登陆证照联动监管平台情况、及时向平台提供相应信息情况、落实联动监管职责情况进行督察监测。四是完善“双随机、一公开”监管机制。科学制定全市年度随机抽查工作方案，整合工商行政管理所有抽查事项，实现“一次摇号、全面体检”；指导市场监管部门开展“三合一”抽查整合工作，合理确定定向抽查项目。将双随机抽查与专项整治相结合，结合大数据分析，确定重点抽查行业，强化对重点行业的监督检查，使“双随机”抽查更好的服务于市场监管工作。五是管好线上线下向网络市场执法全面进军。在做好“一中心一平台”、“工商网监”电子标识发放、网络交易商品质量抽查等基础性工作外，要加强对刷单炒信、互联网广告治理，消除市场不安全因素，净化网络交易环境。
　　（三）围绕营造放心消费环境，优化维权职能。一方面完善“大消保”格局。推动政府尽快出台《镇江市“智慧315”消费维权政府协同平台督查、考核、奖惩暂行办法》。发挥“消费者权益保护委员会（筹）”对全市消费维权工作统领作用，解决消费投诉中涉及多部门、多领域、群体性的疑难问题。各市场监管局推广市局做法，制定与各地实际相适应的消费维权工作机制。另一方面要深化商品质量监管、净化消费环境。扎实做好流通领域商品经营者的日常监管工作，坚持把质量监管与行为监管相结合，加强重点问题治理。
　　（四）围绕四大项目化工程，彰显工商职能优势。行政执法、品牌护航、红盾护农、金融助企是工商工作价值体现。竞争执法进一步深化公用企业专项整治，推进后续整改，指导行业规范；严肃查处跨区域仿冒侵权不正当竞争案件，加大对网络传销的监测和打击力度，切实规范竞争秩序。广告执法突出互联网广告监管，加大案件查办力度，严厉打击虚假违法广告；全面开展大众传播媒介广告信用评价管理，落实广告监测通报、广告发布登记等制度。合同执法加大民生领域合同格式条款集中规范整治，并争取在网络交易领域取得新突破。实施品牌护航工程要重塑传统特色品牌，做强现有知名品牌，培育自主创新品牌，推进马德里商标国际注册，实施精准扶持。对高知名度商标、地理标志、涉外商标和老字号商标，列出重点保护名录，加大打击侵权假冒力度。有效引导企业积极争创高知名度商标品牌，走品牌引领企业发展之路。积极帮助企业申报中国驰名商标和江苏省著名商标，全年新增省级以上商标50件。实施“红盾护农”工程要切实加强工商和市场监管职能发挥，开展农资打假行动、农业品牌培育行动、农村电商扶持行动、推广涉农合同示范文本等举措，保障农业五大主导产业发展。
　　（五）围绕加强自身建设，提升基础保障能力。一是推进大数据建设。在探索精准监管、以情报信息研判支撑执法办案等方面有所突破，逐步建立完善大数据建设和应用工作机制。二是加强法治工商建设。对近几年来工商执法遇到的新情况新问题进行全面梳理，研究提出规范性意见，指导基层依法行政。三是加强干部队伍建设。针对近几年来业务工作的变化，组织基层人员开展常态化、大规模业务培训，全面提升业务工作水平，组建各业务领域人才专家库。四是加强信息宣传工作。充分运用网络、微信等新媒体平台，重点加强自媒体的开发与运用，传播工商好声音，扩大部门影响力。