射阳：超百万元工程项目须过“审计关”

　　今年以来，射阳县针对政府投资建设项目资金投入量大、项目覆盖面广、社会关注度高等特点，对100万元以上工程项目实行全覆盖审计，坚持公开竞争、集体会办、四级复审、技术创新，工程审计监督质效齐升。今年1-9月份，该县累计实施政府投资审计项目117个、评审项目42个，完成审计决算总额24.5亿元、评审金额5.03亿元，审计核减财政资金支出6.27亿元、核降投资预算0.76亿元。
　　该县引入市场竞争机制，定期在市县网站、电台、报纸等媒体发布工程审计项目公开招标信息，以预审核减率和完成时间为标的，建立参与项目合作中介机构信息库，实行动态管理。进入合作备选库的中介机构通过公开竞标获取审计项目，增强了审计竞争意识、质量意识和风险意识。今年，与该县合作的中介机构从原来的11家增加到现在的16家，有7家中介机构分别在今年举办的项目招标中中标，充分调动了中介机构参与政府工程审计的积极性。
　　该县对所有工程审计的审计方案、审计处罚、审计建议、审计整改等重点事项，均实行集体会办审定制度。中介机构在技术上无法界定、无依据决定以及涉及处理、处罚等重要事项，都必须提请该局业务会办会研究决定，克服以往“一人审到底，一人说了算，一人拍板，一人决定”的弊端，使“阳光审计”落到实处。去年，该县完成160个工程总量近17亿元的审计项目一审核减率、复审误差率、被审计单位满意率均实现预期指标，实现了审计数量倍增和审计质量上升的“双增长”。
　　为强化“机关+中介”模式下的工程审计质量管理，该县除了采取审计部门（固定资产投资科、法制科、局务会）三级复核制度外，对已完成的工程决算审计项目按审计总量10%的比例，委托具有复审资质的专职权威机构进行抽样复审。在专家复审过程中，该县推行“阳光审计”，通过抽签在具备相关资质的专家信息库中产生委托审计单位，到指定地点进行封闭式审计，避免了复审机构与中介机构有可能交流的问题，保证了复审质量，进一步促进了工程建设领域的风险防范力度。最近3年，该县坚持工程决算审计复审工作“阳光机制”，对34个工程决算审计项目进行了复审，取得了显著成效。
　　该县紧紧围绕节约审计资源和提高审计效率的总体要求，强化审计技术创新，研发“AO+工程造价软件”辅助工程审计技术，实现了“三个共享”：一是利用AO系统将各类工程专业软件架构成网络联机模式，审计人员在联机模式下分工作业，实现技术共享；二是将设计、预算等原始工程项目数据和审计人员中间计算数据上传AO服务器,实现数据共享；三是审计人员利用共享数据进行审核、计算、汇总，得出审计结果数据，实现成果共享。今年，该县邀请广联达软件公司的工程技术人员，举办了3期土建算量、钢筋算量和计价等3款造价算量软件的升级培训班，针对招投标、竣工决算、对量审计等环节进行精细化审计技术培训，提高工程审计的质量、效率和效益。审计技术创新成功破解了工程审计工作量大而审计力量不足的难题，加快了审计速度，提高了审计效率。近年来，该县利用“AO+工程造价软件”辅助工程审计技术，工程审计总额年均递增30%以上。（薛国春 张学法）