射阳：审计监督助推重大政策措施落地生根

　　统计数据显示，2015年射阳县审计局累计实施县委、县政府交办审计调查项目15个，完成县领导临时交办任务23件；实施财务审计项目15个，经济责任审计项目11个，政府投资审计项目159个，核减财政资金支出7.03亿元；向上级及相关部门提出审计建议和意见61条，提交专项审计报告15篇，被县领导批示12次，县政府采纳审计意见出台规范性文件2个，在促进推动国家重大政策措施贯彻落实等方面发挥了积极的作用。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 动态审计：立足全面性
　　该局积极探索和推行动态审计模式，以财政收支全过程为主线，创新审计监督方式，前移审计监督节点，建立事前、事中、事后全过程动态审计监督机制，切实加强财政收支和政策执行的跟踪监督，规范财政收支行为，提高财政收支效益。今年3月份，射阳县政府采纳审计意见，正式发布了《关于建立动态审计机制的工作意见》，确立了实施动态审计的范围和要求：一是依托数字化审计平台，建立财税及部门预算执行全过程的动态审计机制；二是加强审计队伍建设和购买社会服务并举，建立政府重点工程全覆盖的跟踪审计机制；三是聚焦县委、县政府工作中心和重点，建立重点项目绩效专项审计调查机制；四是提升审计结果利用效能，建立领导干部任前、任中、任后全过程的经济责任审计机制；五是强化审计“免疫系统”功能，建立服务政务决策的预防风险审计机制。
　　动态审计拓展了审计的广度和深度，全面触及和揭示了财政资金使用和管理领域的存在问题。该局在实施的2014年度财政“同级审”及其延伸项目中，共揭示了七大类32个问题，进一步促进了县本级规范预算执行和相关部门、镇区规范预算及财务收支行为。在“5+X”审议过程中，该局依据动态审计所掌握的情况，对发现的问题坚决提出否决意见，对共性的问题及时提出预警措施，促进部门和单位按政府规范程序办事。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 审计先行：发挥能动性
　　该局围绕全县经济社会发展主线，主动贴近县委、县政府工作中心，围绕沿海开发、城市建设、环境整治等热点议题，主动先行调查研究，合理安排审计项目，集中配置优势资源，对重大经济决策和较大财政性收支，在决策审批前对其合法性、政策性、规范性进行预审，摸清情况，反映问题，提出建议，努力提升政府经济决策的科学性。今年来，该局组织开展了招待费核查、农村环境综合整治、招商专用考核经费、工业项目投入量、孤儿基本生活保证金、镇区（部门）领导干部绩效考核等15个专项审计调查和调研，从审计视角出发，累计在政策、法规、效益等层面提出建议和意见37条，为领导决策提供了有力的参考依据，努力提高重大经济决策的规范性、效益性和科学性。
该局坚持把促进中央和省、市、县重大决策部署落实作为审计工作的重要内容，加强对部门单位执行厉行节约、反对浪费规定有关情况的专项审计，有力促进中央“八项规定”和省、市、县委“十项规定”的贯彻落实。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 资源审计：突出前瞻性
　　该局积极探索资源环境审计，促进生态文明建设。今年来，根据县领导临时交办任务，结合年度审计项目计划，组织开展了银宝集团融资土地办理情况、海洋捕捞船只减少情况、黄沙港中心渔港项目整改情况、风电光电等新能源资源管控情况、芦苇公司滩涂开发情况等5个资源环境审计和审计调查项目，围绕资金、政策、管理、项目等四个方面，重点关注资源环境资金征收管理使用情况、资源环境政策执行情况、履行资源管理和环境保护责任情况、重大环境保护项目建设运行情况等，发现并揭示了资源环境存在的问题和隐患。该局将资源环境审计纳入财政审计大格局，从宏观经济和区域经济可持续发展的角度开展审计监督，及时关注热点、难点和焦点问题，针对资源环保机构设置的健全性、职能的合理性、监管的可靠性提出审计意见，从资源环保开发和管理、环保措施落实、潜在环境风险评估等方面，及时提出了4大项13条审计意见和建议，得到县委、县政府及被审计单位的好评。（薛国春）