射阳党代会每年都要开

从12名常委拍板到282名党代表决策

射阳党代会每年都要开

　　新华报业网讯 “12月17日到19日，我到县里开党代会。”不久前，一接到会议通知，射阳县长荡镇农技员张茂霞就电话告知丈夫董守明。“去年不是刚开过？《党章》规定每5年才开一次党代会呢。”在镇小学当副校长的老董有些不解。

　　“我们不是省首批党代会常任制试点县吗？别的县一届五年只开一次会，我们年年开。都说几次了，你总记不住！”但直觉告诉张茂霞，尽管党代会年会制是党代表常任制重要形式，但在年终最繁忙时候，召集全县282名党代表共赴县十四届六次党代会，其中一定有深意。

　　“明年是全面建成小康关键之年，关键时刻，要请党代表议大事，进一步深化党代会常任制改革。”县委书记戴荣江快人快语：“县委常委只有12名，本事再大，也大不过282名党代表，更大不过他们所代表的全县5万多党员。”

　　射阳发展靠大家。戴荣江认为，不能只强调县委常委会行使“最高权力”，而忽视党代会及党代表民主决策监督职能的发挥。坚持党代会年会制，就要将常委会权力向全委会转移、全委会权力向党代会转移，促进党内决策民主化，这也是规范常委会权力运行的一次“自我革命”。

　　前来指导此次年会的省委组织部组织一处副处长何泓告诉记者，中组部确定盐城市为“落实完善党代表任期制联系点”后，射阳在党代会常任制探索中又有新突破。如此次年会，就增加了“三场质询会”和“三场评议会”，还决策权、监督权于党代表，在全省乃至全国都是创新之举。

　　18日和19日，会议先后安排两个半天时间，让282名党代表公开质询县纪委从严治党及干部作风情况、质询县委组织部基层组织建设情况、询问县“十三五”规划制定情况；还公开评议45个镇区和县直部门党委书记党建述职报告、评议县委干部选拔任用情况、评议县委和县纪委班子。

　　“虽然是首次质询，但充满辣味，促进了党内公开监督常态化。”主持基层党建质询会的县委常委、组织部长盛艳举例道，临海镇党代表郜古祥先是问：“村组干部年龄老化、后继乏人，组织部怎么办？”接着又追问：“如何提高村组干部经济待遇和解决少数大学生村官不接地气？”问题尖锐、句句紧逼。应答的县委组织部副部长颜彧会后告诉记者：“幸亏事前做了大量准备，否则现场被问倒，多丢人啊？”

　　县纪委书记主持的从严治党及干部作风质询会更是火爆，还超时50分钟。“政法队伍中有人赌博”“公款吃喝转移到农庄”“一些部门刁难不办事”……面对质询，县纪委副书记李洁坦诚回答了5个问题。县纪委的领导觉得回答得毫不遮掩，但还是有一位党代表测评时投了“基本满意”票，并对记者说，“纪委应该管得更狠些！”

　　合德镇朝阳社区党总支书记崇庆东，既是县党代表又是县人大代表。他参加县“十三五”规划询问会后，更体会到“党代会定大事”的现实意义——在每年“两会”前开党代会，可将党代会重大决策，以人代会法定形式，变为全县人民意志，再通过政协会政治协商方式，凝聚社会各界共识。“少开一次党代会，等于减少县域治理中顶层议事环节。”

　　19日上午，三场“评议会”如期进行。前两项评议结果分别由县、市委组织部统计，待会后公布，所以，中午大会临结束前，县委书记戴荣江只宣布现场244张评议票统计结果：县委满意票231张、基本满意票13张，县纪委满意票214张、基本满意票29张、弃权票1张。

　　本报通讯员 董光威 戴元辅 陈鹏飞 本报记者 林培