对做好江都秋粮收购工作的思考
江都区地处全省粮食产销过渡带，全年粮食复种面积120万亩，粮食商品量55万吨左右，区域内自给略余。全区国有粮食购销企业总仓容量18万吨，至2015年8月底，各类性质粮食库存达16.4万吨，有效空仓容不足1万吨。随着秋粮收购的临近，收购仓容严重不足的矛盾将十分突出，加之现阶段粮食销售不旺，今年的秋粮收购将面临更加严峻复杂的形势。如何做好今年的秋粮收购工作，避免出现卖粮难，服务农民增收，需要我们及早谋划，制定预案，落实措施，促进区域粮食流通，保障粮食安全。
一、今年的秋粮生产形势
根据调查，今年全区秋粮总面积为75.47万亩，同比减少0.13万亩，其中粳稻64.89万亩，同比减少1.02万亩，单产与去年基本持平或略减，总产略减总量约为40万吨。从田间走访及与农技部门沟通，目前粳稻长势比往年略差，主要是由于7、8月份雨水偏多、温度偏低、光照指数比往年少4成左右，平均温度低2℃左右，形成低温寡照、分蘖不足，加之稻瘟病和纹枯病等病害偏重，若生长后期温度光照适宜、天气晴好对前期可能形成一定弥补，但从总体情况看对产量与质量的影响已不可避免。
二、今年秋粮收购情况分析
目前，粳稻市场价格由于受托市拍卖的支撑处于高位运行，但市场交易不温不火，成品大米出货较往年同比减少，加工企业采购积极性不高，存在边走边看的心态，对大量采购的信心不足。现阶段，粳稻市场供应来源主要集中2014年入库的托市粳稻拍卖，以及一些地方储备粮轮换出库，目前到厂的成本价在3200元/吨左右，数量不大，且加工企业利润空间小，市场基本处于维持阶段，随着新粮上市时间的临近，市场价格有进一步走低的可能性。
就全区秋粮收储能力情况来看，现有粮食库存中，今年托市小麦占用仓容11.5万余吨，2014年入库的托市粳稻4万多吨占用仓容5万吨，另有部分地方储备粮库存，现有空仓容近1万吨，各库点仓库基本处于满负荷状态。从7月份开始，托市粳稻开始拍卖，但前期投放量小，后期虽已放量，但成品米出货量减少，最终导致成交量不大。后期粳稻拍卖可能继续放量，但成交情况或许不容乐观，新小麦拍卖时间和底价目前尚不可预知，总体看秋粮收购仓容形势可用“严峻”二字形容，形成的仓容缺口较大，是近年来少有的局面。
从与社会各类主体沟通了解的情况来看，对国家公布的托市价格水平还是认可的，与心理预期基本一致。但由于今年收购库点普遍仓库紧缺，未来的政策性收购数量有大幅度减少的趋势，因而市场粳稻价格下滑的可能性加大，农户虽有惜售思想，但也只能被动接受，特别是种植大户，由于受仓储、设施、机械设备、资金周转等方面因素的影响，不得已而为之。
全区粳稻商品量在13万吨左右，正常年份国有企业粳稻收购量8万吨左右。从目前情况分析，未来虽有托市政策支撑，但由于托市收购份额不足，大量的粳稻还需要靠市场化收购加以消化，因而粳稻大量上市后的市场收购价格（中等标准）初步分析应在2900—3000元/吨之间。
综合分析，今年秋粮收购面临的主要矛盾有：一是仓容缺口较大；二是粮食市场疲软，经营者信心不足，入市收购谨慎；三是收购资金筹集难度有可能进一步加大，对金融行业而言，越是市场不景气，面临的信贷风险越大，资金投放的谨慎程度与门槛也会越高；四是新粳稻质量或低于往年，越是市场不景气，收购企业对质量的要求往往越高。秋粮收购形势复杂，不确定因素较多。
三、今年秋粮收购的措施与建议
针对目前所面临的新情况、新形势，作为国有粮食部门如何发挥粮食购销企业主渠道作用，促进农民增收，做好今年的秋粮收购工作任务艰巨、责任重大。必须抓好以下几方面工作：
一是进一步摸清区域内秋粮生产情况，掌握粮食市场变化走势，做到心中有数，极早谋划。同时向政府汇报当前粮食市场形势及可能遇到的困难，引起政府的高度重视，争取各方面的支持与理解；
二是鼓励社会各类收购主体积极入市收购，凡持有收购资格的，不论是个体、私营，还是社会合作组织，引导他们收购农民的余粮；
三是国有企业要充分发挥多年来形成的购销渠道，与客商加强沟通联系，创新收购方式，努力克服仓容不足的矛盾，大力开展即购即销、代购代销业务，扩大收购量，稳固市场粮源的占有份额；
四是积极争取拍卖计划，转变观念，主动对接竞买企业，在出库费用上让利于加工企业，搞好衔接服务，尽可能实现多挂拍多成交，腾并更多的收购仓容；
五是在条件允许的情况下租用部分社会仓容，以满足广大农户售粮需要，防止“卖粮难”现象的发生。
同时，建议上级主管部门及相关行业，一方面加大去年粳稻拍卖投放量，及早启动今年小麦拍卖工作，同时根据宏观市场情况合理确定拍卖底价，并在确保有效监管的前提下，适当放宽政策性粮收购租用社会仓容的条件，增加收储能力；另一方面金融机构适当降低企业的融资门槛，满足收购资金需求，消除收购资金的瓶颈。通过多部门、多渠道、多层面的共同努力，做好秋粮收购工作，确保区域粮食有序流通。（陈景松）