宿迁市总四举措夯实基层工会工作基础
近年来，宿迁市总工会坚持把加强基层工会建设放到当前形势发展的新判断上来研究谋划，坚持问题导向，有的放矢、对症下药，抓住重点、集中攻关，努力破解乡镇（街道）、开发园区工会组织体系“空心化”瓶颈制约，取得了较大的进展。
一是强力推进编制人员落实到位，实现组织体系贯通。健全乡镇（街道）、开发区工会组织是近年来宿迁市实施“基层基础建设”工程重要切入点，核心要解决组织机构设置和编制人员配备问题，达到有人办事。为从源头上争取党政支持，提请市政府主要领导主持召开政府与工会联席会议，研究出台工作意见，明确要求：在省级开发区、职工数达5000人以上的乡镇全部成立总工会；职工数不足5000人的乡镇及职工数较多的社区、村成立工会联合会。开发区、乡镇（街道）总工会主席按同级副职配备，如工会主席由同级副职领导兼任，应配备一名专职副主席，享受同级中层正职待遇。在此基础上，以“四动”机制狠抓落实。一是观摩示范推动。选择基础条件较好的泗洪县先行试点，在争得县委支持，以编委一张文落实机构编制，县委一张文明确提名人选后，总结完善相关配备措施，会同市委组织部联合召开乡镇党工组织基础建设经验交流现场会，推广泗洪以“两个文件”落实“两个覆盖”经验，树立好示范样板；二是督查视察驱动。以市政府办下发的《政府与工会联席会议纪要》为依据，依托市委市政府督查室牵头，会同编办、人社局等部门成立督查组，跟踪专项督查。同时提请市人大、政协列入视察督查，促进各县（区）均以政府主要领导出面主持联席会议，研究落实编制问题；三是目标考核拉动。与各县区、开发区签订目标责任状，将机构编制落实工作列入年度目标考核重点，实行一票否决，推动工作落实；四是营造环境促动。将各地主动争取党政资源倾斜扶持、增强工会自身能力建设等方面的好做法，在《宿迁日报》、宿迁电视台和工会网站分别开辟宣传专版、专栏，宣传示范典型和新鲜经验，影响和带动面上工作。截至目前，全市具备条件的27个乡镇和10个省级以上开发区全部成立了总工会，落实了主席高配和副主席专配。其余80个乡镇已解决专项工会干部编制76个，市辖县已实现全覆盖。
二是加强专项经费配套，增强工作保障能力。解决好“有钱办事”问题是破解乡镇及开发区工会运行制约的关键，宿迁市总及时研究出台《关于加强乡镇工会专项工作经费管理的通知》，要求市、县（区）总工会按不低于省总工会拨付资金的1:1比例配套。各乡镇及开发区工会争取列入财政预算的工会经费额度，按不低于上级工会拨付资金总额的1:1比例配套，实行专款专用，乡镇工会年度经费基本达10万元左右，省级开发区达20万元以上，国家级开发区达30万元以上。经费拨付与责任目标考核挂钩，对年度工作考评结果优秀、职工满意度高的，可相应将配套资金调高至120%；对考评结果排名靠后的，可将配套资金核减至80%；未开展工作、职工满意度差的，可停拨全部专项工作经费，有效激发基层工会转起来、活起来。
三是选优培强工会干部，提升岗位履职水平。机构编制逐步落实后，宿迁市总选择干部制度改革氛围较浓的宿豫区开展乡镇及开发区工会“两委”班子公推直选试点。会同市委组织部及时下发指导性文件，要求县（区）总工会配合县（区）委组织部认真把好乡镇及开发区工会主席人选的推荐及考察关。由点到面配强工会干部，把一批德才兼备、群众认可的优秀干部充实乡镇、开发区工会领导岗位。截至目前，全市107个乡镇及10个开发区已选配工会“两委”委员602人，其中专职工会干部110人，社会化职业化工会工作者134人。同时对新当选的基层工会干部进行上岗培训，已完成4批轮训，培训人数达330余人，工会干部做好新形势下职工群众工作的能力得到进一步提升。
四是开展达标创建活动，促进乡镇争先进位。制定下发了《宿迁市乡镇（街道、开发区）工会“五有”建设验收标准（试行）》，按照“有专兼职人员、有专项活动经费、有‘一站式’服务阵地、有责任考核目标、有职工满意成效”的“五有”要求，推动乡镇及开发区工会开展争先创优活动，并列入市、县两级年度责任目标考核重点。重点考核乡镇及开发区服务职工的成效及职工满意程度：一是在阵地建设上，全面推进乡镇及开发区困难职工帮扶中心转型升级，建成综合性职工服务站，作为市、县（区）职工服务中心的组织延伸和企业职工之家的功能依托。目前已实现全覆盖，构建了一体贯通的服务体系。二是在职能转变上，要求按照“会、站、家”一体化建设思路，乡镇及开发区的工会干部全面转移到职工服务站，从楼上办公转向窗口服务，“面对面、心贴心、实打实”服务职工群众。三是在功能建设上，以“1+6+X”为基本项目，不断扩展服务范围和标准，探索困难救助、创业扶助、法律援助、争议调解、心理疏导、文体娱乐等“一站式”服务模式，以职工需求为依据，以职工满意显成效，实现服务职工的常态化、长效化。沭阳县争取党政重视，将乡镇工会工作纳入党政综合目标考核内容。泗阳县以乡镇工会主席巡回例会形式，每月观摩一个乡镇创建现场，营造了浓厚的争创氛围，有效激发了乡镇工作活力。
