宿迁市“互联网+”电子商务审批改革获“双突破”进展

　　自2014年起，宿迁市积极推动行政审批制度改革由线下实体向线上电商延伸，探索实施“政府+知名网络平台+市场主体”网络交易登记监管模式，启动电子商务秘书企业登记管理试点，于2014年12月发放了全国首张个人网店数字营业执照，截至2015年底，该市核发个人网店营业执照近2600户，其中实际经营地在江苏省外的占95%。为了进一步激发网络创业者热情，释放创业创新活力，宿迁市从扩主体、提效率两方面入手，再推“互联网+”电子商务领域审批改革实现登记主体和登记形式“双突破”。
　　（一）突破登记主体限制，进一步扩大改革受益面。一是扩大商务秘书公司代办工商登记注册范围，由个体工商户扩至个人独资企业、合伙企业、有限公司，通过电子商务秘书公司住所代理，开展集群注册。二是引导商务秘书公司扩大服务范围，把服务拍拍网店登记的业务延伸至京东集团整个产业链，帮助进驻京东商城平台的卖家办理企业注册登记；引导其他商务秘书公司代理更多的网络创业者办理“离岸注册”。
　　（二）突破登记形式限制，实现电子商务经营主体登记全程电子化。一是强化全程电子化登记技术研发，在江苏省工商局支持下研发“电子商务企业全程电子化登记系统”和“电子签名系统”，开发文件类型CA证书，解决网络创业者在线签名难题，实现依靠公民身份证号办理工商电子营业执照新模式。5月3日，“电子商务企业全程电子化登记系统”和“电子签名系统”上线测试，该系统打通了政府部门内部政务处理系统与商务秘书公司（创业孵化器等集中办公区管理者）私有业务工作平台，创新性地在互联网上设置营业执照申办窗口，从名称核准到发照归档全程网上操作，标志着以全国统一标准规范的电子营业执照、公民网络身份识别卡（EID）及其它符合《电子签名法》要求的自然人电子身份认证和电子签名为支撑的商事主体登记全程电子化服务体系初步建立。二是优化申请材料内容和形式，将有限公司登记需要提交的11份书式材料消减为0份，实现申请人纸质材料“零提交”，申请人足不出户即可通过互联网随时远程提交登记申请，轻松完成营业执照申办，实现申请人与受理人“零见面”。
　　上线至今，宿迁市借助“电子商务企业全程电子化登记系统”和“电子签名系统”系统已登记有限公司5户、个人独资企业1户、个体工商户10户，办照流程由9个环节压缩至3个环节，审批时限由平均6个工作日压缩至1个工作日以内，审批效率提高80％以上，真正为网络创业者铺设了一条登记“高速路”。