宿城法院“点线面”做实巡回审判

　　新华报业网讯　“自己多费事，是为当事人多省事。”

　　“集中管辖后，法官更要走出去接受检验，到百姓需要的地方去。”

　　“有困难，想办法。要有信心、下决心、持恒心来做实巡回审判工作。”……

　　宿迁市宿城区法院院长刘怀总是在各类会议、不同场合向法官传递巡回审判是百姓司法新需求的工作理念。

　　20个乡镇街道、1个国家级经济技术开发区、1个副中心城市，宿城法院巡回审判开展得有声有色，让司法便民、弘扬法治、重建和谐诚信的触角在辖区范围内得到了更广的延伸。

　　以“点”服务为民解忧

　　每个工作日早上，当干警们陆陆续续来到法院上班的时候，民一庭法官张啸、邹志敏和书记员已经拿好卷宗准备出门了，他们要驱车近半小时到达设在宿迁市交警支队事故大队的交通事故巡回法庭工作。在这里，行政调解没有化解的交通事故纠纷，当事人不用多跑路，案件就能进入司法处理程序，立案、保全、调判等诉讼问题都能够得到“一站式”解决。

　　“事故大队对俺被撞的事故进行了责任认定后，对方就是不赔偿俺的损失，宿城法院在事故大队设立法庭就是方便，不出事故大队的门就能把案件处理好。”当事人李某说。

　　“我们一年大概能审结600余件案件，保全200余次。案件快审、快结的秘诀就是一职多能、一人多岗。驾驶员不出车的时候还要帮忙整整卷宗、打打电话通知当事人。”张啸介绍。

　　与交通事故巡回法庭一样，三个派出法庭，也都经常将庭审开到了群众家中。“派出法庭的确方便了当事人，但部分乡镇距离法庭较远，打官司也得走远路，对于行动不便的当事人依然很不方便。”为解决这个问题，几个庭长一商量，干脆在距离法庭较远的乡镇设立起了巡回审判点，在老百姓家门口开起庭来。

　　2014年8月25日，埠子法庭3名法官来到20多公里外的龙河镇和平村。到了之后他们立即从车中取出两张折叠审判桌、4把折叠椅、一个便民服务包，一条印有“宿城法院巡回法庭字样”的条幅。不到两分钟，这“便携式审判台”便呈现在一位村民家门前的树荫下。“自家门前的路怎么就不让走了”，这个问题一起困扰着龙河镇双蔡圩的居民蔡大爷。2013年起，两家人就因为道路通行问题闹得不可开交，埠子法庭受理此案后，立即上门耐心调解。蔡老汉没想到，闹了几年的纠纷，不到一小时就被法官们平息了。“我们百姓还得靠法官主持公道啊，自己越吵越问题越严重！”蔡大爷动情地说。

　　按“线”开展突出特色

　　“巡回审判绝对不是找个地方开个庭就了事，不同业务条线都在开展巡回审判，但侧重点有所不同。”院长刘怀如是说。生态保护案件突出警示教育、强化法律意识。2015年3月12日上午，生态保护庭在沭阳县汤涧镇政府会议室公开开庭审理一起非法狩猎案件，60余名村民和当地干部旁听庭审，村民们知道了非法捕猎“三有”动物、情节严重的会构成犯罪，还了解到哪些动物是受保护的；6月25日，在宿城区耿车镇审理一起非法处置医疗废物案件，因该镇塑料制品企业较为集中，为了防止企业为谋取非法利益收购医疗废弃物，该院联合地方政府组织当地50余名乡镇企业负责人和群众旁听庭审……

　　“民告官”案件注重彰显公平、促进依法行政。行政案件集中管辖后，再回到原地就地开庭，既保证案件得到公正审理，又方便了当事人诉讼。3月19日上午，在沭阳开庭审理一起“民告官”案件，确认某镇政府非法占用原告承包地行为违法。“集中管辖后，为了方便当事人诉讼、提高行政机关依法行政意识，我们不断提高就地开庭的比例。刚开始比较困难，即使是巡回开庭，也得按照正常的审理程序进行，庭审三同步等配套工作都得提前对接，我们巡回审理一起案件，法官都要往返跑几趟。”该院审判委员会专职委员施华介绍。

　　民事条线主要选择相邻纠纷、家事纠纷等案件，将庭审开到社区、村落、田间、地头和老百姓家中，注重化解矛盾。自家门前的路可不可以不让别人走，赡养老人究竟有没有条件可讲……这类案件涉及的都是老百姓经常遇到的事，一个庭审听下来大家也都能道出一二。3月18日上午，埠子法庭法官们来到洋北镇船行村在86岁的陈大爷家开庭审理一起赡养费纠纷案，邀请当地村干部一起耐心做工作，情、理、法并用，最后促成老人与子女达成了调解协议，四儿女每人每月向陈大爷支付200元生活费。

　　以“面”统领综合施策

　　如何达到审理一案，教育一片，宿城法院也有自己的办法。在全院工作“一盘棋”思想统领下，“巡回审判+”模式有效地扩大了巡回审判辐射面、影响力和实际效果。普法宣传、案件回访、法律咨询、巡回审理和指导人民调解，法官每次出去都带着“干货”。

　　巡回审判+院庭长办案制度。从院长、审判委员会委员到庭长均要担任巡回审判案件审判长，发挥院庭长审判经验丰富、庭审驾驭能力强的优势。4月24日上午，刘怀担任审判长，在洪泽湖湖区公开开庭开庭审理一起非法捕捞水产品案件，80余名渔民和湖区执法人员旁听庭审，庭审结束后，被告人在洪泽湖水域释放3万尾鱼苗用于生态修复，取得较好的社会效果。

　　巡回审判+法院开放日活动。在全院落实推门旁听制度同时，邀请环保志愿者、媒体记者、乡村干群代表、渔管会工作人员到湖边旁听庭审，保证旁听庭审主体的多样性。同时利用微信、微博平台及时发布案件情况，提升活动影响力。

　　巡回审判+法律讲堂活动。利用开庭时旁听人员较为集中的优势，坚持“发现一个点，宣传一个面”，加强主题策划。通过庭后以案释法、接受咨询等形式，系统发挥巡回审判的作用，增强群众参与巡回审判活动体验。　　　□本报特约通讯员吴雪媛陈书琴